小饭桌管理日渐规范
　　5月28日中午11时30分，市区经二路西段一小学门口，学生还未放学，校门口已经站着10余家“小饭桌”的工作人员。放学铃响后，孩子们叽叽喳喳地走出校门，围在接自己的阿姨身边，等到要接的孩子齐了，工作人员便领着孩子们，排着队走向各自的“小饭桌”。
　　“小饭桌”是专为中小学生提供饮食的服务机构，在我市已经存在20多年。多年的发展，“小饭桌”从最初的一张饭桌，转变为接送孩子、提供午晚餐、监督午休和辅导作业的托管培训机构。对于上班族来说，把孩子托管在“小饭桌”，无疑是最佳选择。
　　陈玲是一位10岁男孩的家长，从孩子上小学一年级开始，她就经过考察把孩子送到同自家在一个小区的“小饭桌”。每天中午，她通过“小饭桌”建的微信群，看到阿姨把孩子接回来，孩子吃饭、写作业、午休，一切有条不紊，她感觉心里很踏实。“毕竟我要上班，中午没时间管孩子吃饭，这家‘小饭桌’把孩子照顾得很周到。”她说。
　　记者了解到，在我市各中小学特别是小学附近的小区里，开设的“小饭桌”数量十分庞大。与西街小学一墙之隔的某小区，今年4月底，小区物业公司做了一次统计，小区仅有的7栋居民楼内，共开办了28家“小饭桌”，平均一栋楼就有4家。而据一名“小饭桌”从业人员估算，围绕着西街小学和宝一中，周边开设的大大小小的“小饭桌”接近100家。同时，记者从市卫生防疫站、教育局了解到，经过多年发展，我市大多数“小饭桌”在卫生、安全监管上已较为规范，相关人员都能持证上岗。
　　记者在清姜小学对面一家居民楼二楼的“小饭桌”看到，正值中午吃饭时间，12个孩子按照年级划分为3个小组，每个孩子面前放着一个餐盘，荤素搭配，营养全面。工作人员一边帮孩子添加饭菜，一边拍摄孩子的视频、图片，发到微信群里，以便家长了解孩子的情况。而这时，会有一些家长陆续发来孩子的作业，饭后，工作人员督促孩子写完作业之后午休。这家“小饭桌”负责人刘女士说：“把娃娃们管好，就是我们的职责。但是现在看来，下学期我们能不能办下去，还很难说。”她叹口气说，按照《物权法》的规定，我市不少小区开始清理设在居民楼内的“小饭桌”。他们所在的小区已经下达最后期限，要求他们在本学期结束后搬出去，如果找不到合适的地方，可能以后就不办了。
　　在积怨中生存的小饭桌
　　尽管孩子和家长都离不开“小饭桌”，然而，“小饭桌”给小区居民带来的积怨却由来已久。
　　长期以来，“小饭桌”大都开设在居民楼里，一方面环境相对安全，另一方面和临街店铺相比，费用成本也较低。然而，“小饭桌”的存在，却给小区内其他居民的生活造成了极大困扰。
　　家住市区陈仓园一区的陈大爷最近抱病在家休息，然而，每到午休时，楼上“小饭桌”孩子们的吵嚷声、拉动桌椅的声音，总是让他不堪其扰。他的儿子几次上楼和“小饭桌”的管理者交涉，但孩子们好动的天性，使得交涉收效甚微。
　　周女士家住市区上马营铁路小区，提起楼上的“小饭桌”，她也是一肚子怨气。“我家新买的车就放在楼下健身器材旁边，结果‘小饭桌’的孩子们边荡秋千边踢，新车就被划了几道，人太多，根本找不出是哪个孩子。”周女士气愤地说。
　　今年初，市区中山西路一家小区的物业将设在小区里的所有“小饭桌”进行清理。小区物业负责人马军告诉记者，这些年，由于“小饭桌”造成的居民投诉非常多，他们也是没有办法才清理“小饭桌”的，毕竟要保护大多数居民的合法权益。
　　宝鸡市物业协会副会长赵宏斌告诉记者，按照《物权法》第70条规定：业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。此外，第77条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。赵宏斌说，按照最高法出台的司法解释，所谓“利益相关者”指的就是楼内邻居；国家工商总局针对“住宅商用”曾下发通知，住宅改变为经营性用房，经营者到工商局注册登记时，必须提交住宅商用所在地的证明，也就是“住宅商用”必须征得居民委员会、业主委员会或有利害关系业主出具的同意证明。“所以，对于居民反映强烈的‘小饭桌’扰民问题，物业进行集中清理是有法可依的。”赵宏斌说。
　　破解难题还需创新思维
　　随着《物权法》的深入实施，“小饭桌”该往哪里安放，成了经营者和家长共同关注的问题。
　　吴女士在市区经二路西段一家小区办学生托管已经有十多个年头了，每学期都要招收30多名小学生，学生及家长都很满意。然而，用她的话说，今年上半年是最艰难的。半年中，她带着30多个孩子三易其址，直到在一个写字楼找到宽敞、独立的场所，才彻底安定了下来。她说，这么多年下来，觉得办“小饭桌”已经是一种责任和需要了，所以，尽管搬离小区，她还是得想办法，让孩子们中午有更好的地方吃饭、睡觉、学习。
　　一方面是相关管理部门收紧“准入袋”，一方面是有大量的学生需求，“小饭桌”究竟该如何安放呢？
　　记者了解到，国内很多城市已经开始有关方面的尝试。2016年，为破解“小饭桌”监管难题，山东济南引进了“大饭桌”，即：中小学健康午餐服务中心模式。学生的午餐由中央厨房配餐，配餐全过程可监控，且价格还低于周边小区的“小饭桌”，学生饭后可以在教室午休。在我省西安市，已有部分小学自办校内托管，满足学生的托管需求。而对于大部分缺少基建条件的学校，也在尝试引进合格的餐饮服务企业，通过市场化竞争和食品安全监管，为在校学生提供优质优价的配餐服务。
　　记者在我市多个小学采访了解到，由于我市中小学在建校之初，没有考虑在学校内建食堂，因此，如何解决学生托管问题，仍需要相关部门创新思维，为孩子们提供一个安全、规范的环境。
图说：
　　①“小饭桌”的工作人员接放学的小学生。
　　②孩子们在“小饭桌”写作业。
　　③孩子们在“小饭桌”吃午餐。