麟游县城鸟瞰图

麟游县政务服务大厅工作人员指导企业负责人办理业务

辖区企业工人操作焊接机器人

　　本报记者 温瑶瑶
　　营商环境特约监督员亲身体验政务服务，提出意见和建议；全面推行“保姆式”服务，积极为项目建设排忧解难；推行包容审慎监管，让执法更有“温度”……一件件实事落地见效，正是麟游县不断优化营商环境的生动实践。2024年，麟游县以深化“营商环境突破年”活动为抓手，着力破难点、疏堵点、畅节点，不断提升政务服务水平，用心培育良好营商环境，以营商环境“软实力”助推县域经济高质量发展。

　　“加减法”提升办事便利度
　　“第一次办理减资业务完全没有头绪，多亏工作人员告知我需要准备哪些资料。公示期满后，我带着提前准备的材料顺利办理了业务，真是太方便了。”上月26日，陕西鼎源辉盛建设工程有限公司负责人王亚军，在麟游县政务服务大厅工作人员的耐心指导下，不到半小时就领取到了变更后的营业执照。
　　王亚军的获得感得益于麟游县“高效办成一件事”改革。以前办理企业信息变更要前往公安、税务、社保等多个部门进行信息更新，对于经营者来说是一件很头疼的事。为此，麟游县推出企业信息变更、开办餐饮店、社会保障卡居民服务等23项“高效办成一件事”改革，将原本分散在各相关部门办理的多件事项和多个环节整合成一件事和一个环节，极大提升了企业群众办事的便利度。流程越来越简单、办事越来越方便成为不少企业和群众的直观感受。
　　方便群众、服务企业、提高质效，绝不是一句简单的口号，而是有行动作为支撑。记者了解到，为了有效解决优化营商环境过程中的难点堵点问题，麟游县在全市率先开展营商环境特约监督员“政务服务体验官”活动。“我们邀请了15名特约监督员，让他们站在工作人员和办事群众的角度体验政务服务，大胆挑刺，形成‘体验—反馈—整改’闭环管理，推动问题解决到位。”麟游县政务服务中心副主任李晓莉说，来自不同行业、不同领域的特约监督员，不仅能及时收集营商环境领域的共性或个性问题，还搭建起了政府各部门与经营主体和群众之间的桥梁。
　　关红侠既是麟游县裕寿堂大药房医药有限责任公司总经理，也是一名营商环境特约监督员。“作为一名特约监督员，我将认真履行好特约监督员职责，充分发挥桥梁纽带作用，及时收集和反馈企情民意，为持续优化营商环境贡献力量。”关红侠说。
　　其实，麟游县在政务服务领域打出了一系列“组合拳”：对持有证照的各类经营主体实行“许可信息到期前提醒”服务，在证照到期前30天，通过电话提醒、上门提醒等方式，告知经营主体及时办理换证、延续手续；在县政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，主要解决企业和群众在办理政务服务事项过程中遇到的办事难、来回跑、体验差等问题，为企业群众提供兜底服务；在县政务服务大厅及9个分中心设置“好差评”评价器，在7个镇设置“好差评”评价二维码，在59个村和1个社区设置“好差评”评价表，实现“好差评”评价体系全覆盖；与西安市雁塔区、咸阳市旬邑县、河南省睢阳区等9个省的市县区签订协议，个体工商户、农民专业合作社设立和变更等26项高频事项实现“跨区域通办”。一项项实打实的改革，彰显出政府优化营商环境的坚定决心，更让企业和群众感受到了改革带来的便利。
　　“店小二”激发市场活跃度
　　项目建设是推动高质量发展的硬支撑。寒冬时节走进麟游县，目之所及处处洋溢着激情与活力，一幅幅热火朝天的建设场景，展示出全县上下实干拼搏的劲头和奋发有为的姿态。据统计，全县137个重点项目加速推进，完成年度投资42.43亿元。
　　记者在麟游县万吨高纯石英砂项目建设现场看到，厂房已拔地而起，建设者们精神抖擞、干劲十足。“项目于2024年9月正式动工，目前配套楼和研发楼钢结构施工已完工，预计今年5月交付使用。”该项目有关负责人孟健说，项目稳步推进，离不开麟游经开区管委会和招贤镇组成的项目专班全程跟踪、主动协调及“保姆式”服务，对项目建设面临的困难和问题，总能第一时间协调解决。
　　无独有偶，总投资5.5亿元的“陕昆缆”麟游研发生产基地项目，选择在麟游县落地建设，也是看中了这里良好的营商环境。过去一年，麟游县创新工作举措，持续开展“三包一解一优”活动，32名县级领导联系包抓137个重点项目，每月前往包抓项目现场开展走访调研。与此同时，还建立了全流程审批服务台账，实行“1个项目专班+1名项目联系人+N个部门联系人”的项目帮办代办机制，协调解决项目建设中的问题。
　　优化营商环境就如同放水养鱼，只有让水更活，鱼儿才能更欢跃。“我们先后考察了多个地方，麟游县亲商敬商的诚意让我们决定在这里落户。”麟游县煤矿设备再制造及智能制造项目负责人说。原来，该项目所在位置是麟游经开区管委会的办公区，为了让项目顺利落地达产，麟游经开区管委会将办公场所整体搬走，为项目腾出了地方。“厂房和办公楼都是现成的，不仅省了不少时间，还为我们节省了500万元费用。”该项目有关负责人说。记者在该项目生产车间看到，激光切割机、机器人焊接机等设备正高速运转，企业生产热火朝天。
　　企业引进来，更要留得住。为此，麟游县人社局接连出招，通过扎实开展就业援助月、春风行动、人社工作进园区等就业招聘服务活动，帮助企业解决用工难题，让企业心无旁骛做实业、抓发展。2024年11月，针对宝鸡旭日达纺织劳保用品有限责任公司反映的招工难问题，麟游县劳动就业服务中心主动作为，不仅组织开展了专项招聘会，还在人员密集区发放招聘启事，并且对有工作意愿的富余劳动力，逐人进行电话和上门动员，组织他们前往生产车间实地参观。据统计，2024年，麟游县共协助23个企事业及重点项目招聘新员工1100多人。与此同时，“麟游矿工”按照产业带动就业、就业引领劳务的工作路径，充分保障重点企业用工，不断培养高素质技能人才。据统计，目前麟游县建立7家劳务输转基地，县内煤矿等重点企业累计实现稳定就业1.2万人次，“麟游矿工”被认定为省级劳务品牌。
　　“真是太感谢你们了，信用贷款政策的实施，解了公司的燃眉之急。”日前，宝鸡市益高义建筑有限公司负责人赵军虎说。记者了解到，2024年12月，麟游县发改局信用办工作人员在开展“信易贷”平台宣传时，发现该公司因承建工程项目急需资金周转，于是现场指导工作人员登录平台，了解银行金融产品，并根据企业自身情况发布了融资需求。麟游农商银行工作人员看到融资需求后及时对接，成功为企业放款200万元，解决了企业融资难问题。截至目前，麟游县注册“信易贷”企业118家，发布融资需求11笔，成功对接6笔，完成放贷3笔，共计288万元。
　　“刚与柔”让执法更有温度
　　营商环境好不好、优不优，不是说出来、喊出来的，而是经营主体感受出来的。“现在部门检查不是一家接着一家来了，而是多部门联合来检查，当场就向我们反馈检查结果，虽然来的次数少了，但效率提高了，省时又省事。这样一来，我们可以把更多精力放在生产经营上。”提起跨部门综合监管模式，麟游县一家公司负责人赞不绝口。
　　麟游县市场监督管理局在优化营商环境中扮演着至关重要的角色，其效能高低直接影响着经营主体的活力与经济的健康发展。为了避免企业遭遇“车轮战”式的登门检查，麟游县创新监管方式，积极探索“一业一查”跨部门综合监管改革，对同一行业涉及多个部门的检查事项进行优化整合，做到“进一次门、查多项事”，有效减轻企业负担，提升监管效能，优化营商环境。据了解，2024年，麟游县围绕食品安全、医疗器械、特种设备等领域，共开展跨部门综合监管18批次，检查经营主体70户，发现整改问题7个。
　　“经营主体来到麟游，我们就要为他们打造公平有序的市场环境，让他们感受到‘温暖’。”麟游县市场监督管理局有关负责人说。去年以来，麟游县以推行柔性执法为抓手，建立包容审慎的监管制度，对86个轻微违法行为免予处罚，对30个轻微违法行为减轻处罚，使行政执法既有力度，更有温度。
　　包容不等于包庇，不代表对经营主体监管的缺失。2024年5月，麟游县市场监管局执法人员在检查中发现，某公司在网上平台公示入网企业信息时，有部分企业信息未及时更新，有一户企业未公示食品经营许可相关信息，执法人员对该公司处以警告行政处罚，并要求其立即改正。一个月后，执法人员再次检查时，发现该公司在公示一家过桥米线店的企业信息时，只公示了营业执照，未公示食品经营许可证或小餐饮许可证，就在线上从事了经营活动。按照《网络食品安全违法行为查处办法》第十八条、第四十条规定，构成了未按规定公示入网餐饮企业相关信息的违法行为，对拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。“对屡次发现的违法行为本应加重处罚，但按照新业态包容审慎监管要求，我们本着帮助企业规范经营、改正违法行为的目的，对相关当事人普及了相关法律法规。”麟游县市场监管局有关负责人说，鉴于办案过程中当事人积极配合检查，综合考虑，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，麟游县市场监管局对当事人从轻进行了处罚。记者了解到，去年以来，麟游县坚持“处罚与教育相结合”原则，对45件行政处罚案件依法从轻处罚或减轻处罚，对2件轻微违法案件实行首违不罚，很好地体现了执法“温度”。
　　回首过去的一年，麟游县持续优化营商环境，从而赢得了企业和群众的好口碑，赢得了有识之士投资兴业，更赢得了经济向上向好的良好态势。站在新起点上，麟游县将坚持不懈抓项目扩投资、育产业夯基础、补短板优环境、重招商增活力，以营商环境之优，推动项目建设之进，支撑经济发展之稳，高质量完成全年各项目标任务，交出一份更加亮眼的高质量发展答卷！