本期发布:
体系建设聚合力协同治理提效能
本报记者李一珂
加强网络综合治理是管网治网的治本之策。新形势新要求下，网络综合治理该如何推进？近年来，我市始终坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事这一管网治网准则，加强统筹协调，积极探索创新，在全市形成了以网信部门主抓主管、涉网部门积极配合、社会层面协同参与、网上网下共同发力的良好管网治网格局，全市网络综合治理体系基本建成，网络治理能力持续提升。
搭建体系凝聚合力下好全市管网治网一盘棋
网络综合治理是一项综合性、系统性工程，是构建清朗网络空间的关键步骤、地方治理体系的重要组成部分，必须要调动各方积极性，发挥主体作用，落实各方责任。
2020年，我市贯彻落实《关于加快建立网络综合治理体系意见的工作方案》正式印发并实施。《方案》提出，用两年至三年时间基本建成全市网络综合治理体系，实现党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律有机统一，线上线下一体化治理，网络内容与发布主体同步治理。
目标已锚定，方向已明确。这是一场自上而下的体系建设大会战。按照“体系化建设、协同性治理、一体化推进”的工作思路，我市制定全市网络安全领域工作协调机制、推进互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制建设工作方案等规范性文件，以市委网信办为全市网络综合治理总枢纽平台，横向对接市级8个重点涉网部门，纵向联系13个县区网信办，直接联系市县两级16个互联网新闻信息服务单位，辐射链接全市12个网络社会组织和500余名重点“自媒体”及网络名人，推动管网治网触角前置，实现了事后管理向过程治理转变、多头管理向协同治理转变，形成了全市管网治网“一盘棋”工作格局。同时将网络综合治理体系建设工作任务纳入全市目标责任制考核内容，督促各县区、各部门落实落细工作任务。
随着互联网企业的快速发展，如何构建一张互联网行业的党建覆盖网，加强党建对互联网行业的引领作用，实现党的工作与互联网企业共融发展？市委网信办探索出了这样一条新路径：2020年成立宝鸡市互联网行业党委，制定市互联网行业委员会工作规则、加强全市互联网企业党的建设工作十条措施和市级互联网企业党建联系点工作制度等，指导县区加强互联网企业党建工作力量，建立党建联系点制度，夯实工作责任，实现了全市重点互联网企业党的组织和党的工作全覆盖。
一系列政策造就了党管互联网企业的“宝鸡样板”。我市“321工作机制（‘三红’引领强基础，‘两联’带动激活力，‘一体’推进促发展）打造互联网企业聚集新高地”经验做法2021年入选中网联“四强”党支部工作典型案例，2022年被评为全国第六届基层党建工作创新典型案例。
创新载体激发活力织好社会协同治理一张网
以网为媒，汇聚正能量，传递好声音，让正能量成为网络上的“大流量”，宝鸡是如何做的？
2023年12月14日，宝鸡市“自媒体”驿站和宝鸡市网络名人孵化基地揭牌成立，同时举办了全市第一期网络达人见面会活动。活动围绕网上涉城市冬季供暖方面的言论和群众诉求，以“今冬·让宝鸡这座城市更温暖”为主题，邀请市住建局、市热力公司负责同志和全市20余名网络名人参加，通过互动交流、回应关切、宣传引导，共同营造全市温暖过冬的良好舆论氛围。我市建立“自媒体”活动阵地、常态化开展“自媒体”活动，就是盯紧网络新生力量，为全市“自媒体”发挥积极作用建立联系管理渠道，搭建互动交流平台，创建孵化成长空间，增强“自媒体”的归属感、责任感，壮大全市正能量“自媒体”队伍，推动全市“自媒体”沿着能守正、善创作、懂传播、有影响的方向健康发展。
市委网信办在推进全市网络综合治理中，更加注重社会治理，不断推动创新。2020年举办“好网民优秀故事分享”活动，2021年策划开展“网络名人一线行采风”活动，2022年实施全市新媒体“双佳”创建和策划开展“爱上宝鸡全市首届网络短视频大赛”活动……一系列创新实践激发了社会治理活力。同时，注重活动的参与率和吸引力，采取互动式通报情况、茶话式交流探讨、专题式技能培训、主题式一线采风等形式，组织全市“自媒体”开展形式多样的网上宣传引导和赋能提升活动。近年来，全市正能量“自媒体”队伍持续壮大，网上正面声音强劲有力。2023年，全市网信系统组织开展“自媒体”活动32场次，直接参与的“自媒体”1000余人次，参与网上宣传引导和举报违法违规有害信息135次，创作优秀网络作品1371篇件，推转省市优秀网络作品387篇件，在守护清朗网络空间、营造宝鸡高质量发展良好舆论环境中发挥了积极作用。
围绕提升社会治理效能，构建良好的社会治理格局，市委网信办先后制定了宝鸡市网络文明准则、加强全市“自媒体”分级联系管理实施意见、建立全市“自媒体”活动阵地促进“自媒体”发挥积极作用实施方案和全市“自媒体”激励措施等政策文件，鼓励支持“自媒体”守正创新促发展、积极向上勇担当。
依法治网集中亮剑守好清朗网络空间安全线
打造清朗的网络空间，是人心所向、民心所需。
2023年9月，市委网信办曝光了一批被约谈关停的典型案例。其中，有6个自媒体账号借着眉县横渠镇遭受大风、暴雨、冰雹危害，在受灾现场开设直播、拍摄视频，蹭炒灾情事件，借势引流，造成不良影响，属地网信部门依法约谈上述账号运营者，责令整改并清理相关视频；抖音账号“九吃**”编造虚假信息，歪曲事实真相，误导社会公众，破坏网络传播秩序，属地网信部门联合公安机关依法约谈该账号运营者，责令整改并清理违法违规信息。同时，公安机关对该账号运营者进行了行政处罚……这些案例一公布就受到了网民关注，为打击整治网络乱象行动纷纷点赞叫好。
网络空间不是法外之地。近年来，市委网信办制定了全市互联网信息内容管理行政执法工作规范流程，建立了全市网信行政执法工作市县网信部门一体联动工作机制，联合开展案件核查处置工作，破解了网信行政执法“瓶颈”问题。同时加强与宣传、公安、市场监管、文化执法等涉网部门协作配合，联动开展网络违法违规行为查处工作，有力震慑了网络违法违规行为。近三年，依法约谈网站负责人、“自媒体”账号持有人173人次，关停网站、互联网账号198个，清理违法违规和不良有害信息12176条，办理行政处罚案件5起，罚款18万元。
让网络天朗气清，依法治理是手段，源头治理是关键。为此，市委网信办深入推进技术管网治网体系建设，建立完善了全市网络信息内容安全监测预警平台和网络安全漏洞监测预警平台，第一时间斩断网上有害信息“传播链”，掐断违法违规信息“入侵点”；始终保持高压态势，持续深入开展“清朗”系列专项行动，联合公安机关常态化开展摸排整治网络黄赌毒、电信网络诈骗、散布虚假不实等违法违规信息。
在源头管理上，我市实行分类管理，从源头上把好信息内容安全关。对全市取得互联网新闻信息服务许可的15个主流新闻信息服务单位，建立了互联网信息服务单位内容安全“月考核、年评估”工作机制。对全市党政机关、企事业单位、社会组织等开设的政务新媒体，从严落实信息内容安全主体责任，建立了属地政务新媒体信息内容安全管理工作机制。对社会媒体强化协同监管，建立了全市网上违法违规和不良有害信息举报平台，做到网络安全隐患早发现、早研判、早处置。
春风化雨，润物无声。网络在无形中影响着人们的点滴生活，在滚滚奔涌的信息化大潮中，宝鸡因势而谋、谋定而动，围绕网络综合治理，搭建“四梁八柱”、充实“筋骨血肉”，如今，一套有架构、有质量、有成效的治理体系已经形成，为优化宝鸡发展环境、助推宝鸡高质量发展提供了有力支撑。
加强网络综合治理是管网治网的治本之策。新形势新要求下，网络综合治理该如何推进？近年来，我市始终坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事这一管网治网准则，加强统筹协调，积极探索创新，在全市形成了以网信部门主抓主管、涉网部门积极配合、社会层面协同参与、网上网下共同发力的良好管网治网格局，全市网络综合治理体系基本建成，网络治理能力持续提升。
搭建体系凝聚合力下好全市管网治网一盘棋
网络综合治理是一项综合性、系统性工程，是构建清朗网络空间的关键步骤、地方治理体系的重要组成部分，必须要调动各方积极性，发挥主体作用，落实各方责任。
2020年，我市贯彻落实《关于加快建立网络综合治理体系意见的工作方案》正式印发并实施。《方案》提出，用两年至三年时间基本建成全市网络综合治理体系，实现党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律有机统一，线上线下一体化治理，网络内容与发布主体同步治理。
目标已锚定，方向已明确。这是一场自上而下的体系建设大会战。按照“体系化建设、协同性治理、一体化推进”的工作思路，我市制定全市网络安全领域工作协调机制、推进互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制建设工作方案等规范性文件，以市委网信办为全市网络综合治理总枢纽平台，横向对接市级8个重点涉网部门，纵向联系13个县区网信办，直接联系市县两级16个互联网新闻信息服务单位，辐射链接全市12个网络社会组织和500余名重点“自媒体”及网络名人，推动管网治网触角前置，实现了事后管理向过程治理转变、多头管理向协同治理转变，形成了全市管网治网“一盘棋”工作格局。同时将网络综合治理体系建设工作任务纳入全市目标责任制考核内容，督促各县区、各部门落实落细工作任务。
随着互联网企业的快速发展，如何构建一张互联网行业的党建覆盖网，加强党建对互联网行业的引领作用，实现党的工作与互联网企业共融发展？市委网信办探索出了这样一条新路径：2020年成立宝鸡市互联网行业党委，制定市互联网行业委员会工作规则、加强全市互联网企业党的建设工作十条措施和市级互联网企业党建联系点工作制度等，指导县区加强互联网企业党建工作力量，建立党建联系点制度，夯实工作责任，实现了全市重点互联网企业党的组织和党的工作全覆盖。
一系列政策造就了党管互联网企业的“宝鸡样板”。我市“321工作机制（‘三红’引领强基础，‘两联’带动激活力，‘一体’推进促发展）打造互联网企业聚集新高地”经验做法2021年入选中网联“四强”党支部工作典型案例，2022年被评为全国第六届基层党建工作创新典型案例。
创新载体激发活力织好社会协同治理一张网
以网为媒，汇聚正能量，传递好声音，让正能量成为网络上的“大流量”，宝鸡是如何做的？
2023年12月14日，宝鸡市“自媒体”驿站和宝鸡市网络名人孵化基地揭牌成立，同时举办了全市第一期网络达人见面会活动。活动围绕网上涉城市冬季供暖方面的言论和群众诉求，以“今冬·让宝鸡这座城市更温暖”为主题，邀请市住建局、市热力公司负责同志和全市20余名网络名人参加，通过互动交流、回应关切、宣传引导，共同营造全市温暖过冬的良好舆论氛围。我市建立“自媒体”活动阵地、常态化开展“自媒体”活动，就是盯紧网络新生力量，为全市“自媒体”发挥积极作用建立联系管理渠道，搭建互动交流平台，创建孵化成长空间，增强“自媒体”的归属感、责任感，壮大全市正能量“自媒体”队伍，推动全市“自媒体”沿着能守正、善创作、懂传播、有影响的方向健康发展。
市委网信办在推进全市网络综合治理中，更加注重社会治理，不断推动创新。2020年举办“好网民优秀故事分享”活动，2021年策划开展“网络名人一线行采风”活动，2022年实施全市新媒体“双佳”创建和策划开展“爱上宝鸡全市首届网络短视频大赛”活动……一系列创新实践激发了社会治理活力。同时，注重活动的参与率和吸引力，采取互动式通报情况、茶话式交流探讨、专题式技能培训、主题式一线采风等形式，组织全市“自媒体”开展形式多样的网上宣传引导和赋能提升活动。近年来，全市正能量“自媒体”队伍持续壮大，网上正面声音强劲有力。2023年，全市网信系统组织开展“自媒体”活动32场次，直接参与的“自媒体”1000余人次，参与网上宣传引导和举报违法违规有害信息135次，创作优秀网络作品1371篇件，推转省市优秀网络作品387篇件，在守护清朗网络空间、营造宝鸡高质量发展良好舆论环境中发挥了积极作用。
围绕提升社会治理效能，构建良好的社会治理格局，市委网信办先后制定了宝鸡市网络文明准则、加强全市“自媒体”分级联系管理实施意见、建立全市“自媒体”活动阵地促进“自媒体”发挥积极作用实施方案和全市“自媒体”激励措施等政策文件，鼓励支持“自媒体”守正创新促发展、积极向上勇担当。
依法治网集中亮剑守好清朗网络空间安全线
打造清朗的网络空间，是人心所向、民心所需。
2023年9月，市委网信办曝光了一批被约谈关停的典型案例。其中，有6个自媒体账号借着眉县横渠镇遭受大风、暴雨、冰雹危害，在受灾现场开设直播、拍摄视频，蹭炒灾情事件，借势引流，造成不良影响，属地网信部门依法约谈上述账号运营者，责令整改并清理相关视频；抖音账号“九吃**”编造虚假信息，歪曲事实真相，误导社会公众，破坏网络传播秩序，属地网信部门联合公安机关依法约谈该账号运营者，责令整改并清理违法违规信息。同时，公安机关对该账号运营者进行了行政处罚……这些案例一公布就受到了网民关注，为打击整治网络乱象行动纷纷点赞叫好。
网络空间不是法外之地。近年来，市委网信办制定了全市互联网信息内容管理行政执法工作规范流程，建立了全市网信行政执法工作市县网信部门一体联动工作机制，联合开展案件核查处置工作，破解了网信行政执法“瓶颈”问题。同时加强与宣传、公安、市场监管、文化执法等涉网部门协作配合，联动开展网络违法违规行为查处工作，有力震慑了网络违法违规行为。近三年，依法约谈网站负责人、“自媒体”账号持有人173人次，关停网站、互联网账号198个，清理违法违规和不良有害信息12176条，办理行政处罚案件5起，罚款18万元。
让网络天朗气清，依法治理是手段，源头治理是关键。为此，市委网信办深入推进技术管网治网体系建设，建立完善了全市网络信息内容安全监测预警平台和网络安全漏洞监测预警平台，第一时间斩断网上有害信息“传播链”，掐断违法违规信息“入侵点”；始终保持高压态势，持续深入开展“清朗”系列专项行动，联合公安机关常态化开展摸排整治网络黄赌毒、电信网络诈骗、散布虚假不实等违法违规信息。
在源头管理上，我市实行分类管理，从源头上把好信息内容安全关。对全市取得互联网新闻信息服务许可的15个主流新闻信息服务单位，建立了互联网信息服务单位内容安全“月考核、年评估”工作机制。对全市党政机关、企事业单位、社会组织等开设的政务新媒体，从严落实信息内容安全主体责任，建立了属地政务新媒体信息内容安全管理工作机制。对社会媒体强化协同监管，建立了全市网上违法违规和不良有害信息举报平台，做到网络安全隐患早发现、早研判、早处置。
春风化雨，润物无声。网络在无形中影响着人们的点滴生活，在滚滚奔涌的信息化大潮中，宝鸡因势而谋、谋定而动，围绕网络综合治理，搭建“四梁八柱”、充实“筋骨血肉”，如今，一套有架构、有质量、有成效的治理体系已经形成，为优化宝鸡发展环境、助推宝鸡高质量发展提供了有力支撑。