村干部在张家塬镇柳家塬村廉政教育馆讲解《清官谣》

    水沟镇英明村的廉文化一条街

　　深秋时节，走进千阳县张家塬镇柳家塬村，独具特色的廉文化一条街、村文化广场的清风亭、极具年代感的村史馆、廉政教育馆……会让你感受到浓浓的廉政文化氛围。该村廉政文化孕育出清廉的官风、勤廉的民风，为村子发展提供了源源不断的“清廉动能”。
　　今年以来，千阳县纪委监委以“清廉千阳”建设为契机，联合县委组织部、县民政局、县文旅局、县妇联等单位，积极探索“清廉村居”建设有效途径，以健全制度机制、创新监督方式、弘扬廉洁文化、严格选人用人为着力点，坚持创新载体、深挖资源、丰富内容，推动全县“清廉村居”建设走深走实，让廉洁清风吹遍了乡村。
　　管好小微权力夯实“廉根基”
　　“现在，村里大小事务、重大事项和重大资金支出我们都公布在这个公告栏里，大家都看得明明白白。这里面，群众最关心的还是财务公开和村务公开，比如村里哪个项目花多少钱啊，谁被列入低保户等。”10月30日，千阳县南寨镇闫家村党支部书记、村委会主任张青对记者说。
　　村居是基层治理的“最小单元”，是基层群众感受党和政府公信力、领导力、执行力和凝聚力的“最后一公里”。
　　因此，在“清廉村居”建设中，千阳县围绕村级“三重一大”事项，紧盯民生领域等与群众切身利益密切相关的日常事务，建立村级“小微权力”监督制约机制。印发《千阳县深化村级“小微权力”监督制约机制的意见》，进一步厘清村级重大事项和日常性事务清单，明晰办事流程；围绕村务公开内容、村务公开监督、民主管理机制等三方面内容，制定印发《关于进一步加强和规范村务公开民主管理工作的通知》，修订完善政务、财务、事务等18项村务公开目录，全面规范公开公示内容。同时，创新村级议事协商方式，建立“两委”成员、监委会成员、党员和村民代表、乡贤能人等参与的议事协商机构，形成了“四民”等议事协商典型案例。
　　“出台这么多规定，你有没有觉得受限制？”记者问。
　　“没有。在工作中反而有了更大的干劲，因为有制度‘撑腰’，可以放开手脚去干。”张青说。
　　千阳县纪委监委案件审理室主任刘元武说：“只要按照规矩办事，就不会出事。我们的制度在管好权力的同时，还保护干部干事创业的积极性。”
　　创新监督方式筑牢“廉防线”
　　“清廉村居”建设是一项系统工程，人是建设中的关键因素。如何强化责任担当，压紧压实建设责任？千阳县严格选人用人，打造一支“廉队伍”。
　　县上按照“十不选”清单内容，建立村（社区）“两委”班子成员任职资格联审台账，把好村（居）干部候选人提名资格联审关。今年以来，先后补选党支部书记、主任、委员等28人；采取“四个一”（一名县级领导班子成员联村，一名镇领导班子成员包村，一名第一书记驻村，一个县级机关单位结对）措施，常态化开展软弱、涣散村党组织整顿，针对推进乡村振兴缓慢、村容村貌较差等问题，形成“一村一策”整顿方案，扎实开展整顿提升；围绕村（居）干部能力建设和作风建设，通过线上线下相结合的方式，分批对全县村（居）“两委”成员和监委会主任开展培训4次。县纪委监委每月到各镇村进行监督检查，公开举报电话，坚决杜绝镇村干部“吃拿卡要”“门难进、脸难看、事难办”等现象，促使镇村干部成为群众的贴心人、暖心人，为“清廉村居”建设提供坚强组织保障。
　　如今，千阳县各村处处呈现出环境干净整洁、乡风文明和谐的画面。这也是“清廉村居”建设的成就之一。
　　为了引导群众强化自我监督，县上专门制定下发《关于进一步健全完善村规民约（居民公约）开展优秀村规民约（居民公约）评选的通知》等文件，将社会主义核心价值观、农村人居环境整治、“清廉村居”建设等纳入村规民约和居民公约中；制定印发《关于切实做好2023年度下半年基层政权和社区治理重点工作的通知》，完善以村务公开、村务监督、群众评议为主要内容的民主监督制度，推行民主评议村干部工作制度，评议结果与村干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩。
　　弘扬廉洁文化传播“廉能量”
　　在张家塬镇柳家塬村的廉政教育馆里，一杆挂在墙上的秤引起了记者的注意。挂秤的地方写着几句话：“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓，秤杆子哟挑呀挑江山，你就是那定盘的星。”
　　熟悉的人都知道，这是电视剧《宰相刘罗锅》主题曲《清官谣》中的几句歌词。“我们把它放在这，就是要让大家知道，你为百姓干不干实事，干了多少实事，每个人心里都清楚。”柳家塬村党总支书记、村委会主任杨明西对记者说。
　　文化是魂，文化引领。在“清廉村居”建设中，千阳县从传统文化入手，多种形式打造廉洁文化。整合镇村家风家训馆、村史馆、廉政文化长廊、党性教育基地等设施，打造覆盖全县镇村的16处“勤廉文化建设示范点”。组织剪纸艺人以“清正廉洁”为主题，创作《为民务实》《一路清廉》等剪纸精品30余幅；组织千阳刺绣产业园、闫家村刺绣园制作廉洁文化刺绣作品参加省市级非遗作品大赛，并通过网络将部分廉洁文化刺绣产品销往外省市；组织编排廉政主题小品《送礼》、小戏《三打油葫芦》等优秀剧目，参加陕西省第九届小戏小品展演活动；创排廉政秦腔历史剧《金麒麟》，在主城区、镇村演出10场次，将清廉文化融入干部群众生活，持续营造“人人思廉，全民促廉”的清廉建设大环境。
　　柳家塬村就是千阳县勤廉文化建设示范村之一。近两年，村上投资76万元建了党史馆、廉政教育馆、孝道文化馆、家风家训馆和村史馆等。特别是廉政教育馆建起来后，已经接待各类参观学习人员上百批次。
　　杨明西说：“通过廉洁教育，提高了村组干部的思想素质和工作能力，增强了班子的凝聚力和向心力，使我们村的集体经济不断发展壮大。”
　　千阳县纪委副书记、县监委副主任赵伟民对记者说：“我们的廉政文化实实在在贴近群众、贴近基层、贴近生活。各种廉政文化活动既有传承又有创新，覆盖面广，深入人心，具有千阳特色，为‘清廉村居’建设注入了灵魂。”