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杨广亭在市委十三届四次全体（扩大）会议上的讲话（摘登）
今年以来，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示，深入实施“一四五十”战略，以“三个年”活动统筹推进“十项重点任务”，党的建设和高质量发展开创新局面。
我们始终感恩奋进，在学思践悟中凝心铸魂。
在学思践悟中我们最坚定的共识是：必须在政治站位上彰显感恩奋进新高度，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进！
我们锚定首要任务，在真抓实干中团结奋斗。
在真抓实干中我们最普遍的认识是：“一四五十”战略符合时代要求、契合宝鸡实际，是以重点突破带动全局提升的宝鸡路径，各个方面各个层面都要持续聚焦聚力、继续团结奋斗！
我们坚持底线思维，在安全发展中筑牢防线。
在统筹发展和安全中我们最基本的认同是：必须把总体国家安全观落实到经济社会发展各领域、全过程，着力补短板、堵漏洞、强弱项，时时放心不下，不能有半点马虎、丝毫懈怠！
我们牢记勇立潮头，在奋力追赶中敢于超越。
在追赶超越中我们最强烈的感受是：要为陕西在西部地区发挥示范作用作出贡献，要强化宝鸡全省制造业高质量发展排头兵和副中心城市地位，必须保持争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力追赶、敢于超越！
习近平总书记在西安主持中国-中亚峰会前夕，专门听取省委、省政府工作汇报，并发表重要讲话。总书记的重要讲话饱含着对推进中国式现代化的深邃思考，对促进区域协调发展的战略考量，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南。
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贯通落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示是当前和今后一个时期的重大政治任务。要学出感恩心，持续奋进奋发奋斗。要始终讲政治，持续学懂弄通做实。要推进现代化，持续对照对标对表。要谱写新篇章，持续苦干实干快干。
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贯通落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示，核心是锚定高质量发展首要任务和发展第一要务，全力干好下半年、实现考核两连优。
干好下半年、实现两连优，必须坚定信心、必须正视差距、必须保持定力、必须实干担当。
一要全面落实“着力强化科技创新、建设现代化产业体系”的宝鸡行动。坚持以实体经济为支撑，加快构建“45511”现代化产业体系。
在坚定不移做强工业上持续用力。推进“15513”工程，不断强化全省制造业高质量发展排头兵地位。坚持创新发力，加快“一港四院四中心”建设，实施科技型企业登高、升规、晋位、上市工程，年内新增规上工业企业100户，争创“科创中国”试点城市。坚持链群拓展，落实“1+5+N”政策体系，推进13条重点产业链三年提升行动，大力发展生产性服务业，提升先进制造业百强市地位。坚持项目聚力，推进西凤酒10万吨基酒、西部智能制造产业园等190个工业项目，释放200亿新增产能。坚持数字赋能，实施制造业数字化赋能行动，推动大数据产业园、重点企业云平台建设，争创全国中小企业数字化转型示范市。
在推动文旅商体融合发展上持续用力。坚持以文促旅、以旅兴商、商体联动，持续释放旅游促进经济效应。推动文化提质扩容，深化文化产业“十百千”工程，培育一批文化产业园区和重点企业。实施周原和秦雍城遗址保护总体规划，加快凤雏遗址等文物保护工程，建设博物馆之城。推动旅游吸引人气，实施都市旅游“八项重点任务”和全域旅游“八个一”行动，加快141个文旅项目建设，创建国家全域旅游示范市。推动商业带出活力，加快5大专业市场和25个城市商圈项目建设，开业运营恒太城、唐潮文化城，开展啤酒美食节等系列活动。推动体育引出流量，申办高水平体育赛事，办好宝鸡马拉松、自行车公开赛，举办草根足球赛、街头篮球赛等群众性活动，打造宝鸡村超、村BA等城市运动IP。
二要全面落实“着力推动城乡融合发展、促进共同富裕”的宝鸡行动。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，带动城乡融合发展。
在提高城镇规划建设治理水平上持续用力。顺应城市群、都市圈发展规律，加快建设平安便利美丽幸福大城市。突出规划引领。严格中心城区71个治理单元划定，高水平编制科技新城、港务区、千渭片区、西凤酒城等区域规划。突出功能完善。推进583个城市品质提升项目，加快龙丰村、南关路、火车站广场等18个核心区改造。突出治理有效。深化“五社联动”试点，90%以上社区设立志愿服务站点。
在抓县域经济促乡村振兴上持续用力。加快构建以县城为枢纽、以小城镇为节点县域经济体系，以城带乡融合发展。做强园区载体。深化“4321”发展思路，力促产业进园区集聚，功能在园区集成，要素向园区集中，创建千阳国家级产业融合发展示范园、凤翔省级现代农业产业园。挖掘产业潜力。落实粮食安全党政同责，新建高标准农田10万亩，抓好192万亩秋粮生产，守牢粮食安全底线。做大做强首位产业，150个农业农村重点项目三季度要全部开工。巩固脱贫成果。深化“五步协同”防返贫工作机制，将收入低于监测范围或下降明显、突发意外事故及新识别、新申请农村低保、残疾人口等作为重点对象。营造和美环境。开展农村人居环境整治提升5年行动和“百镇千村万户美丽工程”，新建美丽乡村示范镇10个、美丽宜居示范村100个。
在用心用情办好民生实事上持续用力。坚持以人民为中心的发展思想，真正把群众关心的民生实事记在心上、拿在手上、落在项目上。急难愁盼问题重在办，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，推进稳岗就业“六大活动”，构建人力资源产业园、实训培训基地、零工市场、社区（村镇）工厂等“四位一体”就业保障体系，城镇新增就业4.2万人以上。实施教育强市三年行动，加快33个重点项目建设，新增学位2.6万个。兜底保障问题贵在实，实施全民参保计划，落实门诊共济保障制度。开展全国社会救助信息核对电子授权应用试点，建设镇街社会救助服务中心，建好托幼、养老、殡葬等项目。完成20523套保交楼任务，建成公租房1339套。
三要全面落实“着力推动发展方式绿色低碳转型、提升生态文明建设水平”的宝鸡行动。坚持绿水青山就是金山银山，把生态环境保护与加快绿色转型结合起来，实现绿色低碳发展。
在打造生态之城、美丽宝鸡上持续用力。生态是宝鸡的发展底色、转型底气，要擦亮这一金色名片。筑牢秦岭绿盾，时刻保持理智克制强制，一切活动必须在“三区三线”范围内进行，落实秦岭生态环境保护《条例》和《规划》，巩固“五乱”、尾矿库、非煤矿山治理成果，坚决抑制盲目开发的冲动，守护好秦岭的宁静和谐美丽。优化生态绿基，打好蓝天碧水净土保卫战，突出做好秋冬季大气污染防治，完成第二轮中省生态环境保护督察反馈问题整改，14个国控断面水质达到Ⅲ类以上，全年优良天数不少于281天。打造城市绿屏，实施国土绿化试点示范和百万亩绿色碳库项目，推进北坡公园提升改造，完成30.5万亩营造林任务。激活发展绿能，推动李家河等3个新建煤矿前期、郭家河等3个煤矿智能化改造，加快高新四路燃气热源站、麟游至宝鸡天然气输气支线建设，整县推进岐山、金台屋顶分布式光伏试点，力争大庄里抽水蓄能项目开工建设。
四要全面落实“着力扩大对内对外开放、打造内陆改革开放高地”的宝鸡行动。增强副中心城市能级，更好服务和融入新发展格局。
在集中精力建设交通枢纽上持续用力。强化大陆桥走廊和西部陆海走廊“大十字”节点作用，加快建设全国性综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽。完善路网主骨架，推进“15122”重大交通项目，宝鸡机场年内动工，眉太、麟法高速平原段建成通车，关环、鄠周眉高速控制性工程全面开工。拓宽对外大通道，做好“十四五”交通运输发展规划中期评估及调整，加快S107蔡家坡过境、S222坪李路等项目前期，储备麟游至灵台、G244凤翔至太白公路等互联互通项目，力争宝汉铁路纳入国家规划。畅通内部微循环，加快城南、城北等客货运枢纽站场建设，推进农村公路提档升级，巩固提升国家公交都市创建成果。
在全力抓改革全面促开放上持续用力。坚持以深层次改革和高水平开放推动高质量发展。挖掘改革深度，推进143项年度改革任务，抓好农村集体经营性建设用地入市、国家第二轮土地延包试点。拓展开放广度，积极参与西部陆海新通道建设，加快陆港新城、阳平铁路物流基地综合服务区建设，建成西部大宗商品仓储及交易中心，常态化运行中亚、东南亚班列。
3
贯通落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示，全面落实“四个着力”的宝鸡行动，要持续深化“三个年”活动。
要夯实高质量发展的项目支撑。要抓机遇谋项目，紧盯国家出台汽车、电子等重点行业稳增长政策等机遇，加强项目谋划储备。要大格局招项目，落实招商引资“八条措施”，推进以商招商、以链招商和第三方机构专业化招商。要全生命周期管项目，坚持“四看四比”机制，加快建设7大领域各10大项目，以高质量项目支撑高质量发展。
要强化高质量发展的环境保障。以100项改革任务为引领，提升一网通办、一网通管水平，年内实现1个工作日开办企业、50个工作日批准一般社会性投资。落实市场准入负面清单制度，推进违规审批、违规收费等领域专项治理，建设省级知识产权保护示范区。突出社会安宁稳定，常态化推进扫黑除恶，健全防范化解社会矛盾风险工作体系，落实国家安全风险监测预警、城市基础设施生命线安全工程、乡村清风行动、夏夜治安巡查等重大任务，持续开展安全生产、道路交通、防汛防滑、公共设施等领域隐患排查，为高质量发展营造良好环境。
要锤炼高质量发展的过硬队伍。着眼发展和安全两件大事，全面提升政治能力、思维能力、实践能力。强化重基层、重实绩、重实干用人导向，制定能上能下《实施办法》，鼓励激励干部到经济建设一线、社会治理前沿担当作为，对重点任务抓得实、经济指标增长好、安全底线守得牢的干部，优先提拔重用；对拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过的干部，坚决予以调整。
习近平总书记指出，开展主题教育是今年党的建设的重大任务。总书记历次来陕重要讲话重要指示是指导陕西发展的定制篇。要落实新时代党的建设总要求，深入扎实开展主题教育，把学习新思想、落实定制篇贯穿全过程，持续巩固苦干实干快干、努力干一起干的良好局面。
学习新思想、落实定制篇，要把对党忠诚的自觉性树起来。落实第一议题制度，抓实理论中心组学习、读书班等形式，把习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示牢记心中、化为力量、付诸行动。清单化落实意识形态责任制，守好建强新闻舆论、文化文艺、社科理论、网络、学校等主阵地，用充盈正气诠释对党忠诚。
学习新思想、落实定制篇，要把基层堡垒的战斗力强起来。突出政治功能和组织功能，开展抓党建、强堡垒、促振兴行动，持续整顿软弱涣散党组织，抓实新经济组织、新社会组织、新就业群体党建，一体建设“四美”红旗村、“四型”社区、“四优”模范机关、“四好”企事业单位、“四强”两新组织，打造政治引领强、服务群众优的战斗堡垒。
学习新思想、落实定制篇，要把自我革命的精气神扬起来。将正风肃纪反腐着力点放在督促干部廉洁用权、为民用权上，深化民生重点领域专项整治，巩固拓展四轮次巡察成效。将生活作风问题作为干部监督重要内容，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。将调查研究作为抓落实的关键环节，推动146项重点调研课题见行见效，以优良作风激扬正气清风。
学习新思想、落实定制篇，要把创先争优的好业绩干起来。严格执行“创先争优”七条措施，以“三个年”活动统筹推进“十项重点任务”，把76项高质量发展指标落实到岗位和个人，用量化考核激励实干争先。坚持市级领导包抓重大任务，支持群团组织服务发展大局，推动民主党派各尽其力，引领统一战线同心奋进，团结奋斗推动高质量发展。
我们始终感恩奋进，在学思践悟中凝心铸魂。
在学思践悟中我们最坚定的共识是：必须在政治站位上彰显感恩奋进新高度，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进！
我们锚定首要任务，在真抓实干中团结奋斗。
在真抓实干中我们最普遍的认识是：“一四五十”战略符合时代要求、契合宝鸡实际，是以重点突破带动全局提升的宝鸡路径，各个方面各个层面都要持续聚焦聚力、继续团结奋斗！
我们坚持底线思维，在安全发展中筑牢防线。
在统筹发展和安全中我们最基本的认同是：必须把总体国家安全观落实到经济社会发展各领域、全过程，着力补短板、堵漏洞、强弱项，时时放心不下，不能有半点马虎、丝毫懈怠！
我们牢记勇立潮头，在奋力追赶中敢于超越。
在追赶超越中我们最强烈的感受是：要为陕西在西部地区发挥示范作用作出贡献，要强化宝鸡全省制造业高质量发展排头兵和副中心城市地位，必须保持争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力追赶、敢于超越！
习近平总书记在西安主持中国-中亚峰会前夕，专门听取省委、省政府工作汇报，并发表重要讲话。总书记的重要讲话饱含着对推进中国式现代化的深邃思考，对促进区域协调发展的战略考量，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南。
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贯通落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示是当前和今后一个时期的重大政治任务。要学出感恩心，持续奋进奋发奋斗。要始终讲政治，持续学懂弄通做实。要推进现代化，持续对照对标对表。要谱写新篇章，持续苦干实干快干。
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贯通落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示，核心是锚定高质量发展首要任务和发展第一要务，全力干好下半年、实现考核两连优。
干好下半年、实现两连优，必须坚定信心、必须正视差距、必须保持定力、必须实干担当。
一要全面落实“着力强化科技创新、建设现代化产业体系”的宝鸡行动。坚持以实体经济为支撑，加快构建“45511”现代化产业体系。
在坚定不移做强工业上持续用力。推进“15513”工程，不断强化全省制造业高质量发展排头兵地位。坚持创新发力，加快“一港四院四中心”建设，实施科技型企业登高、升规、晋位、上市工程，年内新增规上工业企业100户，争创“科创中国”试点城市。坚持链群拓展，落实“1+5+N”政策体系，推进13条重点产业链三年提升行动，大力发展生产性服务业，提升先进制造业百强市地位。坚持项目聚力，推进西凤酒10万吨基酒、西部智能制造产业园等190个工业项目，释放200亿新增产能。坚持数字赋能，实施制造业数字化赋能行动，推动大数据产业园、重点企业云平台建设，争创全国中小企业数字化转型示范市。
在推动文旅商体融合发展上持续用力。坚持以文促旅、以旅兴商、商体联动，持续释放旅游促进经济效应。推动文化提质扩容，深化文化产业“十百千”工程，培育一批文化产业园区和重点企业。实施周原和秦雍城遗址保护总体规划，加快凤雏遗址等文物保护工程，建设博物馆之城。推动旅游吸引人气，实施都市旅游“八项重点任务”和全域旅游“八个一”行动，加快141个文旅项目建设，创建国家全域旅游示范市。推动商业带出活力，加快5大专业市场和25个城市商圈项目建设，开业运营恒太城、唐潮文化城，开展啤酒美食节等系列活动。推动体育引出流量，申办高水平体育赛事，办好宝鸡马拉松、自行车公开赛，举办草根足球赛、街头篮球赛等群众性活动，打造宝鸡村超、村BA等城市运动IP。
二要全面落实“着力推动城乡融合发展、促进共同富裕”的宝鸡行动。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，带动城乡融合发展。
在提高城镇规划建设治理水平上持续用力。顺应城市群、都市圈发展规律，加快建设平安便利美丽幸福大城市。突出规划引领。严格中心城区71个治理单元划定，高水平编制科技新城、港务区、千渭片区、西凤酒城等区域规划。突出功能完善。推进583个城市品质提升项目，加快龙丰村、南关路、火车站广场等18个核心区改造。突出治理有效。深化“五社联动”试点，90%以上社区设立志愿服务站点。
在抓县域经济促乡村振兴上持续用力。加快构建以县城为枢纽、以小城镇为节点县域经济体系，以城带乡融合发展。做强园区载体。深化“4321”发展思路，力促产业进园区集聚，功能在园区集成，要素向园区集中，创建千阳国家级产业融合发展示范园、凤翔省级现代农业产业园。挖掘产业潜力。落实粮食安全党政同责，新建高标准农田10万亩，抓好192万亩秋粮生产，守牢粮食安全底线。做大做强首位产业，150个农业农村重点项目三季度要全部开工。巩固脱贫成果。深化“五步协同”防返贫工作机制，将收入低于监测范围或下降明显、突发意外事故及新识别、新申请农村低保、残疾人口等作为重点对象。营造和美环境。开展农村人居环境整治提升5年行动和“百镇千村万户美丽工程”，新建美丽乡村示范镇10个、美丽宜居示范村100个。
在用心用情办好民生实事上持续用力。坚持以人民为中心的发展思想，真正把群众关心的民生实事记在心上、拿在手上、落在项目上。急难愁盼问题重在办，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，推进稳岗就业“六大活动”，构建人力资源产业园、实训培训基地、零工市场、社区（村镇）工厂等“四位一体”就业保障体系，城镇新增就业4.2万人以上。实施教育强市三年行动，加快33个重点项目建设，新增学位2.6万个。兜底保障问题贵在实，实施全民参保计划，落实门诊共济保障制度。开展全国社会救助信息核对电子授权应用试点，建设镇街社会救助服务中心，建好托幼、养老、殡葬等项目。完成20523套保交楼任务，建成公租房1339套。
三要全面落实“着力推动发展方式绿色低碳转型、提升生态文明建设水平”的宝鸡行动。坚持绿水青山就是金山银山，把生态环境保护与加快绿色转型结合起来，实现绿色低碳发展。
在打造生态之城、美丽宝鸡上持续用力。生态是宝鸡的发展底色、转型底气，要擦亮这一金色名片。筑牢秦岭绿盾，时刻保持理智克制强制，一切活动必须在“三区三线”范围内进行，落实秦岭生态环境保护《条例》和《规划》，巩固“五乱”、尾矿库、非煤矿山治理成果，坚决抑制盲目开发的冲动，守护好秦岭的宁静和谐美丽。优化生态绿基，打好蓝天碧水净土保卫战，突出做好秋冬季大气污染防治，完成第二轮中省生态环境保护督察反馈问题整改，14个国控断面水质达到Ⅲ类以上，全年优良天数不少于281天。打造城市绿屏，实施国土绿化试点示范和百万亩绿色碳库项目，推进北坡公园提升改造，完成30.5万亩营造林任务。激活发展绿能，推动李家河等3个新建煤矿前期、郭家河等3个煤矿智能化改造，加快高新四路燃气热源站、麟游至宝鸡天然气输气支线建设，整县推进岐山、金台屋顶分布式光伏试点，力争大庄里抽水蓄能项目开工建设。
四要全面落实“着力扩大对内对外开放、打造内陆改革开放高地”的宝鸡行动。增强副中心城市能级，更好服务和融入新发展格局。
在集中精力建设交通枢纽上持续用力。强化大陆桥走廊和西部陆海走廊“大十字”节点作用，加快建设全国性综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽。完善路网主骨架，推进“15122”重大交通项目，宝鸡机场年内动工，眉太、麟法高速平原段建成通车，关环、鄠周眉高速控制性工程全面开工。拓宽对外大通道，做好“十四五”交通运输发展规划中期评估及调整，加快S107蔡家坡过境、S222坪李路等项目前期，储备麟游至灵台、G244凤翔至太白公路等互联互通项目，力争宝汉铁路纳入国家规划。畅通内部微循环，加快城南、城北等客货运枢纽站场建设，推进农村公路提档升级，巩固提升国家公交都市创建成果。
在全力抓改革全面促开放上持续用力。坚持以深层次改革和高水平开放推动高质量发展。挖掘改革深度，推进143项年度改革任务，抓好农村集体经营性建设用地入市、国家第二轮土地延包试点。拓展开放广度，积极参与西部陆海新通道建设，加快陆港新城、阳平铁路物流基地综合服务区建设，建成西部大宗商品仓储及交易中心，常态化运行中亚、东南亚班列。
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贯通落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示，全面落实“四个着力”的宝鸡行动，要持续深化“三个年”活动。
要夯实高质量发展的项目支撑。要抓机遇谋项目，紧盯国家出台汽车、电子等重点行业稳增长政策等机遇，加强项目谋划储备。要大格局招项目，落实招商引资“八条措施”，推进以商招商、以链招商和第三方机构专业化招商。要全生命周期管项目，坚持“四看四比”机制，加快建设7大领域各10大项目，以高质量项目支撑高质量发展。
要强化高质量发展的环境保障。以100项改革任务为引领，提升一网通办、一网通管水平，年内实现1个工作日开办企业、50个工作日批准一般社会性投资。落实市场准入负面清单制度，推进违规审批、违规收费等领域专项治理，建设省级知识产权保护示范区。突出社会安宁稳定，常态化推进扫黑除恶，健全防范化解社会矛盾风险工作体系，落实国家安全风险监测预警、城市基础设施生命线安全工程、乡村清风行动、夏夜治安巡查等重大任务，持续开展安全生产、道路交通、防汛防滑、公共设施等领域隐患排查，为高质量发展营造良好环境。
要锤炼高质量发展的过硬队伍。着眼发展和安全两件大事，全面提升政治能力、思维能力、实践能力。强化重基层、重实绩、重实干用人导向，制定能上能下《实施办法》，鼓励激励干部到经济建设一线、社会治理前沿担当作为，对重点任务抓得实、经济指标增长好、安全底线守得牢的干部，优先提拔重用；对拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过的干部，坚决予以调整。
习近平总书记指出，开展主题教育是今年党的建设的重大任务。总书记历次来陕重要讲话重要指示是指导陕西发展的定制篇。要落实新时代党的建设总要求，深入扎实开展主题教育，把学习新思想、落实定制篇贯穿全过程，持续巩固苦干实干快干、努力干一起干的良好局面。
学习新思想、落实定制篇，要把对党忠诚的自觉性树起来。落实第一议题制度，抓实理论中心组学习、读书班等形式，把习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示牢记心中、化为力量、付诸行动。清单化落实意识形态责任制，守好建强新闻舆论、文化文艺、社科理论、网络、学校等主阵地，用充盈正气诠释对党忠诚。
学习新思想、落实定制篇，要把基层堡垒的战斗力强起来。突出政治功能和组织功能，开展抓党建、强堡垒、促振兴行动，持续整顿软弱涣散党组织，抓实新经济组织、新社会组织、新就业群体党建，一体建设“四美”红旗村、“四型”社区、“四优”模范机关、“四好”企事业单位、“四强”两新组织，打造政治引领强、服务群众优的战斗堡垒。
学习新思想、落实定制篇，要把自我革命的精气神扬起来。将正风肃纪反腐着力点放在督促干部廉洁用权、为民用权上，深化民生重点领域专项整治，巩固拓展四轮次巡察成效。将生活作风问题作为干部监督重要内容，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。将调查研究作为抓落实的关键环节，推动146项重点调研课题见行见效，以优良作风激扬正气清风。
学习新思想、落实定制篇，要把创先争优的好业绩干起来。严格执行“创先争优”七条措施，以“三个年”活动统筹推进“十项重点任务”，把76项高质量发展指标落实到岗位和个人，用量化考核激励实干争先。坚持市级领导包抓重大任务，支持群团组织服务发展大局，推动民主党派各尽其力，引领统一战线同心奋进，团结奋斗推动高质量发展。