在演练中提高应急救援能力（资料照片）

    模拟实战的应急救援演练（资料照片）

    市应急管理局开展应急指挥演练（资料照片）

    工作人员向市民宣传安全生产知识（资料照片）

　　本报记者黎楠
　　一年之计在于春！
　　时下，正值充满生机与活力的美好春日，宝鸡市应急管理系统正在新的历史条件下，奋力开创应急管理高质量发展新局面。
　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。
　　这一年，全市应急管理系统将继续深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全国、全省应急管理工作会议和市“两会”精神，按照市委、市政府决策部署，扎实推进“四个建设”，全面强化“四个体系”，全力夯实“一个基础”，加快构建“大安全、大应急”格局。
　　全市应急管理系统将以高水平安全服务高质量发展，用新安全格局保障新发展格局，为宝鸡加快建设副中心、全力打造先行区，奋力谱写高质量发展新篇章贡献应急力量。推进“四个建设”夯实“大安全、大应急”之本
　　党的二十大报告中指出，“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”这为新时代应急管理工作标注出前行的坐标，也为我市应急管理系统指明了努力的方向。
　　今年，全市应急管理系统将进一步树立以风险治理为中心的应急管理理念，增强危机意识、红线意识，坚持底线思维，压实各方责任，大力推进源头治本、法治固基、科技赋能、人才强队“四个建设”，全力以赴构建“大安全、大应急”新格局。
　　安全事故如何从源头治理，风险隐患防范能力如何进一步提升？这一切无疑要从推进安全基础建设做起。
　　今年，我市将持续巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，着力解决一批制约安全生产的深层次、系统性问题，从源头上提升企业本质安全水平。全市应急管理系统将聚焦工贸、危险化学品和烟花爆竹、矿山等领域，把企业确立安全管理目标，推广全员安全责任制、承诺制，员工培训达标上岗、危险作业审批管控和企业安全文化创建等已经经过实践检验的可行之举作为抓本质安全的关键之招；持续推动危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治行动，加强危险化学品重大危险源、关键装置重点部位、化工园区和油库集中区等重点区域的安全风险管控；高标准开展金属非金属矿山“四化”建设，加快推进“一矿一策”顶层设计和尾矿库综合治理工程，建立健全风险隐患排查整治长效机制。此外，在防灾减灾方面，还要积极推动自然灾害综合风险普查成果转化，绘制市域灾害风险防控“一张图”，摸清风险底数，强化数据分析，明确防范重点，夯实防灾减灾基础，不断增强我市防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的能力。
　　新时代对应急工作提出新要求，如今智慧应急已成为应急救援工作的主流。作为全省应急管理信息化建设“雁阵行动”省级示范市，我市今年将进一步完善信息平台，加快监测预警系统优化升级，强化水文监控、“雪亮工程”、地质灾害、企业在线监测平台等信息资源接入，快速提升应急管理数据库水平；积极推进“机械化换人、自动化减人、智能化少人”科技强安专项行动，不断提升企业安全生产科技保障能力；积极开展便携式应急指挥系统可行性研究，着力解决机动应急指挥车辆无法到达地区的应急救援指挥和通信保障问题。
　　为积极推动自然灾害综合风险普查成果转化，摸清风险底数，强化数据分析，夯实防灾减灾基础，我市今年将扎实推进“十项重点任务”，进一步健全灾害隐患排查机制，发挥好报灾网格员、应急广播的“前沿哨兵”和“警报器”作用，同时深刻吸取全国各地灾害事故的教训，对标查找问题，及时补齐短板，消除风险隐患，以此加大韧性城市建设力度，统筹灾害管理和综合减灾措施，提高全市灾害监测预警和风险防范能力。
　　此外，我市还将持续推进应急管理法治和人才队伍建设，坚持依法应急，发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，永葆应急管理干部队伍清正廉洁的政治本色。
　　强化“四个体系”践行“大安全、大应急”之要
　　“到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。”《“十四五”国家应急体系规划》中，对应急管理体系和能力现代化建设指出了具体方向，也明确了时间节点。
　　目前，全市应急管理系统正对标要求，牢记使命，以时不我待的紧迫感，全力以赴、攻坚克难，全力推进宝鸡应急管理体系和能力现代化，强化“四个体系”。
　　为切实发挥应急管理综合优势、行业部门专业优势，形成协同高效的应急管理工作格局，今年，我市将修订完善安全生产责任体系，持续推进督查暗查机制建设，加强应急系统“两委三部”协调议事机构履职能力，进一步强化清晰严密的责任制度体系。
　　面对安全事故、自然灾害等突发事件，建起灵敏高效的风险防控体系才能有效预防，将事故和灾害造成的损失降到最低。今年，我市应急管理系统将在完善灾害预警预报机制、严格落实应急值守制度、优化“人才”保障机制等方面不断发力，提升灾害预警预判和防灾减灾能力，增强应急管理干部队伍整体能力素质。
　　随着时代的发展，如今事故灾难和自然灾害也呈现新的特点和规律，多种类、并发式、综合性灾害时有发生，这就需要一个协同高效的应急指挥体系。今年，我市将抓好应急预案、救援队伍、应急物资保障等体系建设。加快推进县区和市级部门应急预案修订进度，年底前建成全市“横向到边、纵向到底”新的应急预案体系，推进应急管理与消防救援深度融合，加大与社会供应商战略合作，全面建成现代化、多元化应急救灾物资保障体系。
　　防灾减灾是社会全体成员共同的责任，建起全员参与的社会共治体系能够凝聚更大的力量，形成更好的氛围。今年，我市将提升综合减灾示范社区创建质量，坚持多元参与、协同治理，让人民群众广泛参与到社会防灾减灾治理共同体建设当中，发挥广大人民群众的积极性、主动性和责任感；同时，利用“防震减灾宣传月”“全国防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，通过街头宣传、科普讲座等形式，在镇街村组、企业学校营造浓厚的安全文化氛围，提高全民防灾减灾知识水平和自救互救能力。
　　夯实“一个基础”筑牢“大安全、大应急”之基
　　基层作为应急管理的前沿阵地，发挥着重要的关口作用。切实提升我市基层应急管理能力，统筹推进应急管理体系和能力现代化，是实现应急管理体系和能力现代化，构架大安全、大应急框架的基础工程。
　　2022年，省市先后出台了推进基层应急管理体系和能力建设实施方案，初步完成基层应急管理体系和能力建设，实现了镇街“六有”、村（社区）“三有”的工作目标，我市基层应急管理能力得到全面提升，应急管理“最后一公里”全部打通。
　　今年，我市将在去年工作开展的基础上，认真总结渭滨试点工作经验，加快推进全市基层应急管理体系和能力建设进程，确保到2023年底，全市99个镇、17个街道办事处和1165个村、191个社区网格化应急管理体系基本健全，机构职能正常运行。
　　市应急管理局将指导协助镇街整合安全生产、防汛抗旱、地质灾害防御、森林防灭火等资源和力量，明确机构、明确领导、落实人员（专兼职），配齐物资设施，推动辖区内应急管理工作全面展开；推进城乡社区网格化管理，促进网格化与基层群众自治有机衔接，实现信息共享、资源共享，一体化推进综合性应急管理网格队伍建设，推动联防联控、群防群治和全员参与，打造共建共治共享的网格化基层应急管理格局；建立由镇街党委、政府（管委会）主要负责同志担任总负责人，相关工作部门为成员单位的应急指挥机构，抓好辖区内安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作的组织、指导和协调，做好事故灾害初期处置；依托市、县应急救援队伍培训机制，加强镇街、村组（社区）应急救援队伍的专业知识和能力培训，全面提升基层应急队伍事故灾害处置能力；完善灾害预警预报机制，用好防汛小喇叭、应急大广播、卫星通信设备等必备应急预警预报设备，及时将预警信息传达到村、到户、到人，及时完成转移避险。
　　2023年，我市应急管理系统将把“以人民为中心，坚持两个至上”作为做好新时代应急管理工作的行动纲领和根本遵循，在市委、市政府的坚强领导下，牢记使命、勇于担当，坚决防风险、除隐患、保安全，全力推进宝鸡应急管理事业奋进新征程、再创新佳绩。