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突出“降增补“ 打好”组合拳“
本报记者李晓菲
财政杠杆是宏观调控的重要工具，对经济运行发挥着突出作用。如何用好、用活财政杠杆，支持我市经济健康稳步发展？市财政部门理出一条精准服务之道。
近年来，市财政局积极开展财政和金融政策协同创新探索,逐步形成“两降一增一补”的工作方法，充分发挥财政资金扶持引导作用，引“金融活水”直达实体经济的“田间阡陌”，“浇灌”实体经济高质量发展。
政策暖心财政贴息为企业减负“加油”
在千阳县张家塬镇，提起“羊倌”景永红，几乎无人不晓，返乡创业的他，不仅自己实现了致富梦，还带动乡亲们一起走上了创业致富的康庄大道。“这一切都要感谢国家的创业担保贷款，两笔贷款给我这个‘羊倌’带来了春天。”每当讲起创业致富故事，景永红总会感慨地说。
景永红敢打敢拼、风风火火，种过哈密瓜，办过木炭加工厂，开过有机肥加工厂，2012年，为照顾患病的父亲，他放弃外地的事业回家创业，种起了核桃和苹果。2014年，景永红看到新商机，成立了千阳县第一个家庭农场。农场成立之初，没有启动资金，在县财政局和创业贷款担保中心的帮助下，景永红拿到了8万元的创业贷款，财政贴息14400元，这笔钱帮助他开启了新的创业梦。
梦想永不止步，前些年景永红又带领乡亲建起了绿源莎能奶山羊繁育养殖场，成立了千阳县桐花庄农牧专业合作社，带着大家一起发“羊财”。去年底，他再次申请了创业担保贷款20万元，用于扩建羊场。如今，在他的带动下，乡亲们的“羊倌”事业越做越大，“票子”越挣越多。
这只是我市为企业、创业者卸负担，助力其轻装上阵加快发展的一个缩影。
为落实国家就业促进政策，一直以来，我市财政部门对个人和小微企业创业担保贷款给予一定贴息支持。宝鸡市丰立德制造有限公司也是这项暖心政策的获益者之一，作为法国施耐德电器公司配件供应商，公司自成立以来，不断提升企业核心竞争力，投入资金引进高端设备，企业效益提升，发展蒸蒸日上。然而，突发的新冠肺炎疫情打乱了企业原本的发展节奏，使得公司流动资金趋紧，生产发展受限。
正当宝鸡市丰立德制造有限公司负责人胡怀斌愁眉不展的时候，渭滨区财政局和创业贷款担保中心相关工作人员主动找上门，向他宣传小微企业贴息贷款政策，并联系渭滨农商银行上门服务，为企业争取300万元的贷款，还给予了财政贴息支持。“多亏财政部门的创业担保贷款政策，利息5.35%，我们自己只付2.35%，其余的都由财政贴付，真是帮我们省了一大笔钱。”在这笔资金的帮助下，企业渡过难关，经过一年多发展，如今该企业犹如加满油的汽车，动力十足，生产经营呈现出产销两旺的可喜局面。
创业担保贷款贴息让财政部门的暖心政策释放出应有的温度，在稳就业、为企业“加油”降负担上发挥了重要作用，深受创业者和小微企业的认可和好评。据统计，近年来，我市累计发放创业担保贷款约6万笔88亿元，拨付贴息资金2.6亿元，带动近33万人就业。
搭建“桥梁”畅通合作渠道降低融资成本
在宝鸡经济高质量发展的新征程上，量大面广的小微企业、“三农”主体健康发展是重要基础。打通小微企业、“三农”主体融资担保堵点，降低融资成本，需要充分发挥市中小企业融资担保有限公司作为政府性融资担保机构的作用。
“落实中央指示勇于担当，助力企业发展雪中送炭”，日前，走进市中小企业融资担保有限公司办公区域，一面鲜红的锦旗映入眼帘。“这是陕西省长虹塑料彩印有限公司送来的，我们特意挂在显眼位置激励大家认真工作，因为每次的努力都是有回应的。”市中小企业融资担保有限公司相关负责人笑着说。
据介绍，自2013年3月，市中小企业融资担保有限公司与陕西省长虹塑料彩印有限公司签订业务合作协议以来，先后为企业提供担保8笔，累计担保金额2150万元，减少担保费用支出8万元。源源不断的“金融活水”流向企业的角角落落，让“经营硕果”结满枝头。经过几次产业结构调整、机器技术改造升级，当前企业竞争力势头不减，销售收入也从2013年的1000多万元，上升到了现在的年销售收入3000多万元。
“根据上级降费要求，我们对单户担保金额500万元及以下的小微企业和‘三农’主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的担保费率原则上不超过1.5%。去年我们平均担保费率仅为1.05%，远远低于全省平均水平。”市中小企业融资担保有限公司工作人员介绍，2017年至2020年，市中小企业融资担保有限公司已累计为企业节约融资成本近2000万元。
一直以来，市财政局坚持政府性融资担保机构的准公共定位，要求市中小企业融资担保有限公司坚持聚焦“支农支小”主业、保本微利运行，通过降费奖补、风险补偿等方式给予扶持，积极引导政府性融资担保机构将担保费率降至1%及以下。
金融活、经济活，金融稳、经济稳。在市财政局的指导下，市中小企业融资担保有限公司在全省率先推出“县域振兴批量贷”担保业务，打破了传统的授信管理和信贷审批方式，凡符合银行贷款条件的，见贷即保，企业不用再向担保公司提交资料，所有贷款流程由银行承办，减少流程，减轻了融资负担。截至目前，我市“县域振兴批量贷”担保业务已累计支持中小微企业和“三农”主体160余户，发放担保贷款超2亿元，进一步推动了我市县域经济提质增效，全面促进乡村振兴驶向“快车道”。
此外，按照市政府安排，今年市财政还设立了首期1000万元的政府性融资担保业务风险补偿资金池，专项用于政府性融资担保业务风险补偿，积极引导政府性融资担保机构将惠企服务政策“一竿子插到底”，让资金“活水”直达小微企业和“三农”领域。
支持实体经济发展，重在小微，也难在小微。近年来，我市财政部门积极发挥政策功能作用，通过制度规范、绩效评价、降费奖补等措施，大力推动政府性融资担保体系建设，鼓励和支持我市政府性融资担保机构聚焦“支农支小”主业，实现政府性融资担保业务市县两级全覆盖，为“银担企”畅通了合作渠道，为小微企业、“三农”主体融资担保降低了成本。
“一增一补”激活资本市场弥补金融短板
资本市场是企业融资发展的金矿、做大做强的跳板，对企业实现跨越式发展具有重要作用。目前，我市已有主板上市企业4家、新三板挂牌企业6家、陕西股权交易中心挂牌企业107家，资本市场发展走在了全省前列，这与我市财政部门拿出“真金白银”激励企业上市密不可分。
2018年以来，我市大力推动多层次资本市场建设，鼓励企业通过多层次资本市场融资，对上市挂牌企业采取“即上即补”补助政策，市财政局会同市金融办主动对接上市挂牌企业，及时拨付上市挂牌奖补资金，对在主板上市的企业奖励补助500万元、港交所上市企业奖励补助200万元、新三板挂牌企业奖励补助30万元、四板挂牌企业奖励补助10万至20万元，目前已向80余户企业拨付补助资金近1300万元。
“通过上市挂牌奖补政策，一方面促进了企业提高经营管理水平，拓宽融资渠道加快自身发展；另一方面有助于激发市场主体活力，增强企业内生发展动力，促进经济高质量发展。”市财政局工作人员表示，奖补政策犹如一剂“催化剂”在企业间发生了微妙化学反应，如今，我市越来越多的企业摒弃了小富即安的思想，上市意愿强烈，不少已被纳入了市、县（区）上市后备企业资源库。未来，宝鸡将会有更多企业上市挂牌，走进资本市场获得参与资源优化配置的平等资格，为我市实体经济成长壮大打开一扇新的窗户，插上一双资本的翅膀。
上市挂牌企业为资本市场注入“新鲜血液”，美丽乡村建设也离不开“金融活水”浇灌。
在传统金融模式下，农村地区资金外流明显，在一定程度上阻碍了金融和经济的发展，不利于乡村振兴战略的全面实施。推进乡村振兴，推动农村经济结构优化调整必然会出现新的金融需求，我市财政部门在利用财政资金稳就业、保民生的同时，积极发挥财政资金撬动作用，鼓励和引导金融机构主动填补农村金融服务空白，将更多金融资源导向美丽乡村建设。
“这笔425.87万元的财政定向费用补贴，预计能撬动5000万元的授信资金。”日前，陕西眉县泰隆村镇银行张仙中兴奋地介绍道，财政定向费用补贴的及时到位，对银行来说是莫大的支持，他们将用好这笔资金，全力支持眉县农业专业合作社、农副产品深加工、个体商贸及农村消费等领域发展，助推眉县农村发展、农业升级、农民致富。
同样获得2021年财政定向费用补贴资金的陕西陇县长银村镇银行负责人则表示，农村金融创新有助于激活农民增收致富的内生能力，提升农业生产效率，他们将继续依据陇县地域特色，推广“春耕贷”“羊乳致富贷”等信用贷款产品，为促进县域经济实现规模化和现代化提供充足的社会资本和金融资本。
据统计，“十三五”期间，我市财政部门已向30余户次县域金融机构拨付奖励及补贴资金5200余万元，累计撬动村镇银行发放贷款70余亿元，农村金融组织体系建设强化、农村金融服务覆盖面扩大，进一步填补了农村金融服务空白，为乡村振兴提供了稳定的金融基础条件。
累计拨付贴息资金2.6亿元；累计发放创业担保贷款约6万笔；累计撬动村镇银行发放贷款70余亿元……一串串亮眼的数字，一个个精准的举措，让人倍感振奋。2021年，站在“十四五”的新起点，我市财政部门将继续保持财政政策连续性、稳定性和可持续性，充分发挥财政杠杆作用，撬动更多社会资本为市场主体“输血蓄力”，为我市经济未来发展描绘出更加壮美的蓝图。
财政杠杆是宏观调控的重要工具，对经济运行发挥着突出作用。如何用好、用活财政杠杆，支持我市经济健康稳步发展？市财政部门理出一条精准服务之道。
近年来，市财政局积极开展财政和金融政策协同创新探索,逐步形成“两降一增一补”的工作方法，充分发挥财政资金扶持引导作用，引“金融活水”直达实体经济的“田间阡陌”，“浇灌”实体经济高质量发展。
政策暖心财政贴息为企业减负“加油”
在千阳县张家塬镇，提起“羊倌”景永红，几乎无人不晓，返乡创业的他，不仅自己实现了致富梦，还带动乡亲们一起走上了创业致富的康庄大道。“这一切都要感谢国家的创业担保贷款，两笔贷款给我这个‘羊倌’带来了春天。”每当讲起创业致富故事，景永红总会感慨地说。
景永红敢打敢拼、风风火火，种过哈密瓜，办过木炭加工厂，开过有机肥加工厂，2012年，为照顾患病的父亲，他放弃外地的事业回家创业，种起了核桃和苹果。2014年，景永红看到新商机，成立了千阳县第一个家庭农场。农场成立之初，没有启动资金，在县财政局和创业贷款担保中心的帮助下，景永红拿到了8万元的创业贷款，财政贴息14400元，这笔钱帮助他开启了新的创业梦。
梦想永不止步，前些年景永红又带领乡亲建起了绿源莎能奶山羊繁育养殖场，成立了千阳县桐花庄农牧专业合作社，带着大家一起发“羊财”。去年底，他再次申请了创业担保贷款20万元，用于扩建羊场。如今，在他的带动下，乡亲们的“羊倌”事业越做越大，“票子”越挣越多。
这只是我市为企业、创业者卸负担，助力其轻装上阵加快发展的一个缩影。
为落实国家就业促进政策，一直以来，我市财政部门对个人和小微企业创业担保贷款给予一定贴息支持。宝鸡市丰立德制造有限公司也是这项暖心政策的获益者之一，作为法国施耐德电器公司配件供应商，公司自成立以来，不断提升企业核心竞争力，投入资金引进高端设备，企业效益提升，发展蒸蒸日上。然而，突发的新冠肺炎疫情打乱了企业原本的发展节奏，使得公司流动资金趋紧，生产发展受限。
正当宝鸡市丰立德制造有限公司负责人胡怀斌愁眉不展的时候，渭滨区财政局和创业贷款担保中心相关工作人员主动找上门，向他宣传小微企业贴息贷款政策，并联系渭滨农商银行上门服务，为企业争取300万元的贷款，还给予了财政贴息支持。“多亏财政部门的创业担保贷款政策，利息5.35%，我们自己只付2.35%，其余的都由财政贴付，真是帮我们省了一大笔钱。”在这笔资金的帮助下，企业渡过难关，经过一年多发展，如今该企业犹如加满油的汽车，动力十足，生产经营呈现出产销两旺的可喜局面。
创业担保贷款贴息让财政部门的暖心政策释放出应有的温度，在稳就业、为企业“加油”降负担上发挥了重要作用，深受创业者和小微企业的认可和好评。据统计，近年来，我市累计发放创业担保贷款约6万笔88亿元，拨付贴息资金2.6亿元，带动近33万人就业。
搭建“桥梁”畅通合作渠道降低融资成本
在宝鸡经济高质量发展的新征程上，量大面广的小微企业、“三农”主体健康发展是重要基础。打通小微企业、“三农”主体融资担保堵点，降低融资成本，需要充分发挥市中小企业融资担保有限公司作为政府性融资担保机构的作用。
“落实中央指示勇于担当，助力企业发展雪中送炭”，日前，走进市中小企业融资担保有限公司办公区域，一面鲜红的锦旗映入眼帘。“这是陕西省长虹塑料彩印有限公司送来的，我们特意挂在显眼位置激励大家认真工作，因为每次的努力都是有回应的。”市中小企业融资担保有限公司相关负责人笑着说。
据介绍，自2013年3月，市中小企业融资担保有限公司与陕西省长虹塑料彩印有限公司签订业务合作协议以来，先后为企业提供担保8笔，累计担保金额2150万元，减少担保费用支出8万元。源源不断的“金融活水”流向企业的角角落落，让“经营硕果”结满枝头。经过几次产业结构调整、机器技术改造升级，当前企业竞争力势头不减，销售收入也从2013年的1000多万元，上升到了现在的年销售收入3000多万元。
“根据上级降费要求，我们对单户担保金额500万元及以下的小微企业和‘三农’主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的担保费率原则上不超过1.5%。去年我们平均担保费率仅为1.05%，远远低于全省平均水平。”市中小企业融资担保有限公司工作人员介绍，2017年至2020年，市中小企业融资担保有限公司已累计为企业节约融资成本近2000万元。
一直以来，市财政局坚持政府性融资担保机构的准公共定位，要求市中小企业融资担保有限公司坚持聚焦“支农支小”主业、保本微利运行，通过降费奖补、风险补偿等方式给予扶持，积极引导政府性融资担保机构将担保费率降至1%及以下。
金融活、经济活，金融稳、经济稳。在市财政局的指导下，市中小企业融资担保有限公司在全省率先推出“县域振兴批量贷”担保业务，打破了传统的授信管理和信贷审批方式，凡符合银行贷款条件的，见贷即保，企业不用再向担保公司提交资料，所有贷款流程由银行承办，减少流程，减轻了融资负担。截至目前，我市“县域振兴批量贷”担保业务已累计支持中小微企业和“三农”主体160余户，发放担保贷款超2亿元，进一步推动了我市县域经济提质增效，全面促进乡村振兴驶向“快车道”。
此外，按照市政府安排，今年市财政还设立了首期1000万元的政府性融资担保业务风险补偿资金池，专项用于政府性融资担保业务风险补偿，积极引导政府性融资担保机构将惠企服务政策“一竿子插到底”，让资金“活水”直达小微企业和“三农”领域。
支持实体经济发展，重在小微，也难在小微。近年来，我市财政部门积极发挥政策功能作用，通过制度规范、绩效评价、降费奖补等措施，大力推动政府性融资担保体系建设，鼓励和支持我市政府性融资担保机构聚焦“支农支小”主业，实现政府性融资担保业务市县两级全覆盖，为“银担企”畅通了合作渠道，为小微企业、“三农”主体融资担保降低了成本。
“一增一补”激活资本市场弥补金融短板
资本市场是企业融资发展的金矿、做大做强的跳板，对企业实现跨越式发展具有重要作用。目前，我市已有主板上市企业4家、新三板挂牌企业6家、陕西股权交易中心挂牌企业107家，资本市场发展走在了全省前列，这与我市财政部门拿出“真金白银”激励企业上市密不可分。
2018年以来，我市大力推动多层次资本市场建设，鼓励企业通过多层次资本市场融资，对上市挂牌企业采取“即上即补”补助政策，市财政局会同市金融办主动对接上市挂牌企业，及时拨付上市挂牌奖补资金，对在主板上市的企业奖励补助500万元、港交所上市企业奖励补助200万元、新三板挂牌企业奖励补助30万元、四板挂牌企业奖励补助10万至20万元，目前已向80余户企业拨付补助资金近1300万元。
“通过上市挂牌奖补政策，一方面促进了企业提高经营管理水平，拓宽融资渠道加快自身发展；另一方面有助于激发市场主体活力，增强企业内生发展动力，促进经济高质量发展。”市财政局工作人员表示，奖补政策犹如一剂“催化剂”在企业间发生了微妙化学反应，如今，我市越来越多的企业摒弃了小富即安的思想，上市意愿强烈，不少已被纳入了市、县（区）上市后备企业资源库。未来，宝鸡将会有更多企业上市挂牌，走进资本市场获得参与资源优化配置的平等资格，为我市实体经济成长壮大打开一扇新的窗户，插上一双资本的翅膀。
上市挂牌企业为资本市场注入“新鲜血液”，美丽乡村建设也离不开“金融活水”浇灌。
在传统金融模式下，农村地区资金外流明显，在一定程度上阻碍了金融和经济的发展，不利于乡村振兴战略的全面实施。推进乡村振兴，推动农村经济结构优化调整必然会出现新的金融需求，我市财政部门在利用财政资金稳就业、保民生的同时，积极发挥财政资金撬动作用，鼓励和引导金融机构主动填补农村金融服务空白，将更多金融资源导向美丽乡村建设。
“这笔425.87万元的财政定向费用补贴，预计能撬动5000万元的授信资金。”日前，陕西眉县泰隆村镇银行张仙中兴奋地介绍道，财政定向费用补贴的及时到位，对银行来说是莫大的支持，他们将用好这笔资金，全力支持眉县农业专业合作社、农副产品深加工、个体商贸及农村消费等领域发展，助推眉县农村发展、农业升级、农民致富。
同样获得2021年财政定向费用补贴资金的陕西陇县长银村镇银行负责人则表示，农村金融创新有助于激活农民增收致富的内生能力，提升农业生产效率，他们将继续依据陇县地域特色，推广“春耕贷”“羊乳致富贷”等信用贷款产品，为促进县域经济实现规模化和现代化提供充足的社会资本和金融资本。
据统计，“十三五”期间，我市财政部门已向30余户次县域金融机构拨付奖励及补贴资金5200余万元，累计撬动村镇银行发放贷款70余亿元，农村金融组织体系建设强化、农村金融服务覆盖面扩大，进一步填补了农村金融服务空白，为乡村振兴提供了稳定的金融基础条件。
累计拨付贴息资金2.6亿元；累计发放创业担保贷款约6万笔；累计撬动村镇银行发放贷款70余亿元……一串串亮眼的数字，一个个精准的举措，让人倍感振奋。2021年，站在“十四五”的新起点，我市财政部门将继续保持财政政策连续性、稳定性和可持续性，充分发挥财政杠杆作用，撬动更多社会资本为市场主体“输血蓄力”，为我市经济未来发展描绘出更加壮美的蓝图。