千阳县群众主动搬迁为工程让路（资料照片）

民工冯来娃在峭壁上打钎（资料照片）

    铁匠何升给同行讲解打铁技术（资料照片）

    女炮手何桂芳在悬崖上排险装药（资料照片）

　　望水兴叹，夙愿百年
　　旱塬盼水的历史之痛
　　冯家山水库位于关中渭北台塬西部千河干流下游，地处陈仓、凤翔、千阳三地交界，因拦蓄千河来水的大坝坐落于陈仓区贾村镇冯家山村南侧而得名，总库容4.27亿立方米，属大型综合水利工程。
　　渭北台塬塬面平整开阔、土质肥沃、光照充足，本是丰产之地，但因降水稀缺、季节分配失衡，干旱频发。台塬地势高于河谷，临近的千河、渭河水系无法自流上塬，遂成“有水难用、有地难灌”之局。新中国成立后，党和政府高度重视渭北旱塬水利建设，组织群众开渠引水、掘井蓄水、修筑塘坝，陆续建成一批中小型水利工程，灌溉面积达41.5万亩，局部缓解了旱情。然而，此类工程布局分散、标准不高，难以形成规模化灌溉体系，抗灾能力不足。20世纪60年代，塬区遭遇持续大旱，水利设施失效、粮食减产，群众饱受缺水之苦。年年抗旱、年年受旱的困境，让群众对引千河水上塬、根治旱情充满期盼。党和政府立足长远、顺应民意，毅然决定修建冯家山水库，以系统性工程彻底破解渭北旱塬缺水难题。
　　修建构想历经数十年酝酿。1934年，陕西省水利局即提出在冯家山村筑坝蓄水的设想，后续勘测因抗战中断；新中国成立后规划重启，1951年、1954年黄河水利委员会多次查勘，确定坝址方案；1958年工程动工，后因国家基建政策调整暂停；1968年项目再次启动，同年12月宝鸡专区召开筹备会议，明确由宝鸡专区主办、省水电设计院负责设计、冯家山工程指挥部负责施工，并组建专项领导小组。
　　号角催征，十万上阵
　　众志成城的壮阔动员
　　20世纪70年代，宝鸡地区旱化加剧。基于严峻灾情，1970年陕西省计划工作会议明确指示，加快推进冯家山水库建设，定下当年开工、两年见效的目标，确立自力更生、土法上马的建设思路。为落实省级部署，4月宝鸡地区革委会专题研究、全面提速筹建；5月面向干部群众开展宣传动员，围绕建库初衷与建设精神组织广泛讨论，统一了思想、凝聚了民心，为顺利开工筑牢思想与群众基础。设计工作同步展开，6月9日，根据技术人员提出的坝址和坝型方案，省委第一书记、省革委会主任李瑞山最终决定：“搞土坝，土坝不仅省三材，易打人民战争，更重要的是工程进展快。混凝土坝施工设备需要太多，加之我省目前又缺乏技术力量和经验。”7月，工程设计任务书编制完成，确定采用均质土坝，项目顺利通过国务院审批，正式列入国家“四五”重点建设工程。同月，誓师大会在千河河滩召开，红旗漫卷、锣鼓喧天，充分调动起群众投身水利建设的热情。宝鸡县（今陈仓区）、凤翔县（今凤翔区）、岐山县、扶风县四县分别组建民兵团，组织十万民工投入建设。如此规模宏大的群众动员，在陕西水利建设史上实属罕见。
　　舍家为国，大义凛然
　　库区人民的无私奉献
　　水库修建涉及大规模移民，从库区到灌区需搬迁1个公社、15个机关单位、91个生产队，总计8558人，征收土地近2.35万亩。其中千阳县任务最重，4541人需离开故土，世代栖居的家园将被淹没，多个乡镇部分村落也需迁出。为保障工程推进，1970年7月，千阳县成立移民工作领导小组，以“迁一户、利万家”“党员干部带头搬、群众心里无怨言”等宣传语深入动员。面对艰巨任务，千阳县主动提出县内安置方案，干部签署保证书、立下军令状，勇担安置重任。此后，县移民办采取“后靠、外迁、投亲靠友”的办法分批次组织搬迁，对库区行政区划重新调整，撤销黄里公社，新建红峰人民公社接纳移民。这场规模浩大的搬迁，既是人口迁移与行政格局的调整，更是一代库区人民割舍故土、舍小家为大家的伟大牺牲——他们用背井离乡的转身，托起了西府大地的万家丰收。
　　土法上马，艰苦创业
　　战天斗地的奋斗岁月
　　水库施工采取统一指挥、分级管理模式。1970年7月12日，冯家山工程指挥部设立办事、政工、工程、后勤等职能部门，统筹技术、质量、宣传、后勤等事务，至10月，4个受益县陆续建立指挥机构，共设7个民兵团、2个指挥所。民兵团内设营、连、排，分别对应公社、大队、小队，逐级落实施工任务、民工调度、质量管控与安全教育。施工任务分级落实、定额到人，实行农忙分批上工、农闲集中会战。水库建设并非单靠民工，多家厂矿企业、驻宝部队及地方各行业部门协同参与设备制造、机电安装、后勤保障，形成多方支援的共建局面。1971年4月，指挥部参照宝鸡峡工程经验，实施《冯家山工程大包干具体办法》，确立包任务、包质量、包投资、包材料、包时间的“五包”原则，极大激发了建设积极性，充分彰显“集中力量办大事”的社会主义制度优势。一位老建设者由衷感慨：“我们分的是任务，合起来的是民心；包干的是工程，凝聚的是国力。”
　　施工进度分两期推进：水库枢纽与自流灌区为一期工程，抽水工程为二期工程。一期自1970年7月动工，分4个阶段有序推进：初期依托原有导流洞开展施工，同步完成坝基处理、围堰填筑及灌区关键项目建设；1971年后进入主体攻坚；1974年水库成功蓄水；1975年灌区主体工程基本落成，后续数年持续推进配套施工与收尾整治。二期工程主要涉及灌区抽水工程，1974年4个受益县相继修建抽水站，到1978年二期项目正式获批时，多数抽水站已同步竣工。
　　建设时期物资短缺、设备简陋，施工环境极为艰苦。建设队伍就地取材、依山而居，在山坡台地开凿千余孔窑洞作为临时驻地，错落的窑洞成为建设者的临时家园。受时代条件限制，施工现场几乎没有重型机械，大坝填筑、土石方开挖、物料转运大都依靠人力完成，扁担、钢钎、架子车、独轮车是主要施工工具，建设者常年承受高强度体力劳动。为保障节点，指挥部多次组织集中会战：1971年拦洪断面攻坚阶段，寒冬时节全员昼夜施工，两个多月连续保持大坝日上土1万立方米的施工纪录；为保障隧洞施工所需20余万立方米砂石建材，宝鸡县、凤翔县两地民众、机关干部和在校学生纷纷参与运输，高效完成物料输送。万人同心、众志成城，水库建设屡创佳绩，自1970年7月开工，仅7个月凿通导流洞，15个月贯通万米隧洞，22个月完成73米高主坝修筑。这些数字背后，是十万西府儿女一锹一铲、日复一日流下的血汗。
　　群英接力，历久弥新
　　精神薪火的永续传承
　　建设期间涌现出一批先进模范人物与集体。扶风兵团冯来娃不惧高空与马蜂风险，带伤坚守岗位，昼夜奋战攻克防渗工程难关，成为工地首批火线入党的先进骨干；宝鸡县铁匠何升扎根炉前，日夜锻造维修施工器械，坚守一线；宝鸡县蟠龙连何桂芳成长为女炮手，攀崖排险装药，巾帼不让须眉。水库建设过程中，多人负伤致残，147名建设者更是献出了宝贵生命。指挥部常态化开展表彰活动，大力弘扬延安精神与愚公移山精神，广泛传播模范事迹，营造奋勇争先的风气，为工程建成筑牢精神根基。巍巍大坝，正是由这一个个平凡英雄的血肉与忠诚铸就。
　　建成投用后，为破解工程设施老化、防洪标准不足、灌溉效能衰减等问题，水库先后开展多次系统性改造。1999年启动灌区更新工程，对主干渠及重点支渠全面优化升级；2002年实施除险加固，将防洪校核标准由千年一遇提升至五千年一遇；2009年灌区18座泵站更新改造工程立项，改善60.8万亩农田灌溉条件。进入新时代，水库管理加快现代化转型，2024年灌区现代化改造纳入国家重点建设项目，进一步提升供水保障能力与水资源利用效率。