2026年政府工作总体要求和下阶段重点工作
文章字数：3413
全市经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%。
我们要坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，按照市委十三届九次全会暨市委经济工作会议部署，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。
重点做好九个方面工作
1 以更大力度扩大有效需求
多措并举促消费。继续开展消费品以旧换新，持续举办“乐购宝鸡”等活动。大力发展首发经济、赛事经济、银发经济，推动“票根经济”扩容提质，培育壮大消费新业态新模式新场景。新建29个城区便民服务中心、10个县域便民生活圈。开展新能源汽车、绿色智能家电下乡活动，不断释放农村消费潜力。
全力以赴扩投资。充分发挥重大项目牵引作用，加快推动369个市级重点项目建设，积极争取中央预算内投资和超长期特别国债资金，强化全生命周期要素保障，努力实现固定资产投资700亿元以上。
2 以更大力度建设工业强市
突出创新引领。坚持把创新中心建在产业链群上，培育发展数控机床等新型研发机构10个，支持企业实施省级科技项目200个。持续打造高能级创新载体，加快3个秦创原创新聚集区建设，实施12个省级“四链”融合项目，构建“苗圃、孵化、加速”一体化链条。
推进强链壮群。落实“群长+链长”制，加速推动6大产业集群和24条重点产业链“百亿提升、千亿跨越”。巩固提升优势产业，推进宝汉天工业母机集群建设，抓好吉利新车型及零部件产业园、宝钛科技新城产业园等项目建设。培育壮大新兴产业，做大航空航天、智能传感器、工业机器人等产业规模，打造产业发展新引擎。
加快数智赋能。扎实推进“数字宝鸡”建设，提升“双千兆”网络覆盖水平。开展“人工智能+”行动，实施20个智改数转网联项目，支持宝钛集团建设国家级工业互联网解析节点、秦川机床创建国家级制造业创新中心，建成智能工厂70个、培育绿色工厂10个。
3 以更大力度提升城市能级
深入推进城市更新。改善城市生活品质，实施204个老旧小区改造，完成2100套安置房交付，开工建设城市快速干道卧龙寺北出口，启动茵香河出口建设，打通15条断头路、瓶颈路。增强城市安全韧性，完成4个片区排水管网改造，实施固体废弃物综合处置场项目，加快长寿沟填埋场封场整治，确保中心城区再生水综合利用管网工程建成投用。积极创建国家历史文化名城。
深化城市精细治理。建立“一委一办一平台”工作机制，着力构建市区一体、快速响应、市民参与的大城管工作格局。扎实开展物业行业规范治理行动，接续实施市容秩序整治、环境卫生治理、交通秩序疏导等“八大行动”，不断提升城市品质。
提升县域综合实力。实施县域特色产业发展提升行动，“一县一策”推动县域首位产业强龙头、补链条、兴业态、树品牌，确保县域生产总值增速高于全市生产总值增速。
4 以更大力度推进乡村全面振兴
大力发展现代农业。扛牢粮食安全政治责任，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，确保粮食面积稳定在451万亩以上。实施眉县猕猴桃优质化发展行动，完成千陇国家奶业生产能力提升项目，建设岐山国家现代农业产业园，不断推动特色产业提质增效。
加快建设和美乡村。持续提升人居环境，扎实推进生活垃圾全域治理，实施扶风县、岐山县农村黑臭水体“整县清零”试点，健全农村厕所社会化管护服务体系。加快完善基础设施，实施农村公路提升行动，逐步扩大农村充电和物流设施覆盖，建设规模化供水工程16个，提升20万群众饮水条件。
巩固拓展脱贫成果。实施常态化精准帮扶，完善防止返贫致贫监测体系，健全精准识别、动态调整和快速响应机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。提升就业帮扶质效，千方百计促进农民稳定增收。发展壮大农村集体经济，强化集体“三资”管理，推动农村集体经济防风险、可持续、增效益。
5 以更大力度深化改革扩大开放
深化重点领域改革。实施新一轮国资国企改革，促进五大企业集团增强核心功能，在资产盘活上下功夫，向存量要空间、向低效要效益。扎实做好金融“五篇大文章”，不断提升金融、科技、人才、产业互乘放大的势能。
扩大对内对外开放。畅通开放通道，加快17个重大交通基础设施项目建设，积极申报国家综合货运枢纽补链强链试点。做强开放平台，持续推动综保区、港务区一体联动发展，积极融入中欧班列经济圈。壮大开放主体，推进跨境电商综合试验区建设，着力引进培育一批外向型企业，新培育外贸经营主体50家以上，外贸进出口总额增长8%以上。
打造一流营商环境。全面对照全国统一大市场建设要求，严格落实公平竞争审查制度和负面清单，整治招投标领域突出问题。“一切围着企业转”，探索开展“组团对接、陪伴走访、搭台建圈、金融服务、协同创新、协助取证、企业上云、招才引智”八大助企行动，构建“横向到边、纵向到底”服务企业新格局。“一切盯着项目干”，加快营商环境综合服务平台建设，探索建立“提前辅导、全程代办、白图预审、流程并联、超期预警”五项服务项目新机制，打造“宝您满意”一流政务服务品牌。
6 以更大力度增强文化实力
加强文化遗产保护传承。实施扶风县博物馆新馆、秦雍城博物馆陈列项目，完成北首岭博物馆提升改造。积极推进周原国家考古遗址公园建设，打造周秦文化集中展示区。加快建设关中文化生态保护区，推进非遗和民间工艺传承体验中心建设。
扩大公共文化服务供给。大力开展文化惠民，广泛开展群众性文化活动，确保宝鸡大剧院、音乐厅举办高品质演出不少于125场，开展文化惠民演出700场次以上。
扎实推进文旅融合发展。打造优质旅游产品，推进法门文化景区转型发展，加快吴山、西凤酒国家4A级景区创建，支持宝钛工业园申报国家工业旅游示范基地。提升旅游配套服务，加强旅游宣传营销，不断提升“看中国·来宝鸡”品牌美誉度和影响力。
7 以更大力度建设美丽宝鸡
持续筑牢生态安全屏障。常态化开展秦岭“五乱”问题排查整治，依法打击违规穿越探险和破坏生态环境行为，完善一体化监测监管体系，坚决当好秦岭卫士。严格落实“四水四定”要求，积极实施渭河流域一体化保护和修复项目，加快汤峪河国家幸福河湖建设，确保远门河、龙王河水库主体完工。扎实推进“三北”工程建设，全年营造林20万亩。
深入推进污染防治攻坚。深化大气污染治理专项行动，持续推进源头防控和系统治理。常态化开展河湖“清四乱”，实施6条中小河流和4条山洪沟治理，开展“无废城市”建设，全力守好蓝天、碧水、净土。
加快推动绿色低碳转型。全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造，加快推动产业结构和能源结构调整，力争可再生能源装机容量突破350万千瓦。
8 以更大力度保障和改善民生
促进就业扩容提质。坚持把就业作为最大的民生，实施稳岗扩容提质行动，持续推进职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，全年城镇新增就业4.3万人。
优化公共服务供给。加快教育强市建设，实施18个教育重点项目，新增学位6000个，深化综合高中办学改革。调整优化医疗资源配置，提升紧密型城市医疗集团和县域医共体建设水平，加快28个卫健重点项目建设。
加大社会保障力度。加强医保基金监管，探索建立长期护理保险制度。加快建设老年友好型城市，全面落实中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策和陕西省老年人优待服务办法。积极实施以城市为单元整体推进普惠托育服务发展试点，新增普惠托位1000个，普惠托位占比达到80%以上。加强低收入人口救助帮扶，完成全国救助管理区域性中心试点建设。
9 以更大力度防范化解风险
严防经济金融风险。坚决防止新增隐性债务，深化政府债务“借用管还”全生命周期管理。加快推进重点企业和重点金融机构风险出清，严厉打击非法金融活动。“一楼一策”化解房地产风险隐患。进一步规范项目类支出，集中财力兜牢“三保”底线。
抓细抓实安全生产。强化煤矿、危化品、城镇燃气、道路交通、高层建筑消防等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。强化食品药品全链条监管，坚决守牢安全底线。
全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面排查、实质化解矛盾纠纷。深化社会治安整体防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。
地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%。
我们要坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，按照市委十三届九次全会暨市委经济工作会议部署，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。
重点做好九个方面工作
1 以更大力度扩大有效需求
多措并举促消费。继续开展消费品以旧换新，持续举办“乐购宝鸡”等活动。大力发展首发经济、赛事经济、银发经济，推动“票根经济”扩容提质，培育壮大消费新业态新模式新场景。新建29个城区便民服务中心、10个县域便民生活圈。开展新能源汽车、绿色智能家电下乡活动，不断释放农村消费潜力。
全力以赴扩投资。充分发挥重大项目牵引作用，加快推动369个市级重点项目建设，积极争取中央预算内投资和超长期特别国债资金，强化全生命周期要素保障，努力实现固定资产投资700亿元以上。
2 以更大力度建设工业强市
突出创新引领。坚持把创新中心建在产业链群上，培育发展数控机床等新型研发机构10个，支持企业实施省级科技项目200个。持续打造高能级创新载体，加快3个秦创原创新聚集区建设，实施12个省级“四链”融合项目，构建“苗圃、孵化、加速”一体化链条。
推进强链壮群。落实“群长+链长”制，加速推动6大产业集群和24条重点产业链“百亿提升、千亿跨越”。巩固提升优势产业，推进宝汉天工业母机集群建设，抓好吉利新车型及零部件产业园、宝钛科技新城产业园等项目建设。培育壮大新兴产业，做大航空航天、智能传感器、工业机器人等产业规模，打造产业发展新引擎。
加快数智赋能。扎实推进“数字宝鸡”建设，提升“双千兆”网络覆盖水平。开展“人工智能+”行动，实施20个智改数转网联项目，支持宝钛集团建设国家级工业互联网解析节点、秦川机床创建国家级制造业创新中心，建成智能工厂70个、培育绿色工厂10个。
3 以更大力度提升城市能级
深入推进城市更新。改善城市生活品质，实施204个老旧小区改造，完成2100套安置房交付，开工建设城市快速干道卧龙寺北出口，启动茵香河出口建设，打通15条断头路、瓶颈路。增强城市安全韧性，完成4个片区排水管网改造，实施固体废弃物综合处置场项目，加快长寿沟填埋场封场整治，确保中心城区再生水综合利用管网工程建成投用。积极创建国家历史文化名城。
深化城市精细治理。建立“一委一办一平台”工作机制，着力构建市区一体、快速响应、市民参与的大城管工作格局。扎实开展物业行业规范治理行动，接续实施市容秩序整治、环境卫生治理、交通秩序疏导等“八大行动”，不断提升城市品质。
提升县域综合实力。实施县域特色产业发展提升行动，“一县一策”推动县域首位产业强龙头、补链条、兴业态、树品牌，确保县域生产总值增速高于全市生产总值增速。
4 以更大力度推进乡村全面振兴
大力发展现代农业。扛牢粮食安全政治责任，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，确保粮食面积稳定在451万亩以上。实施眉县猕猴桃优质化发展行动，完成千陇国家奶业生产能力提升项目，建设岐山国家现代农业产业园，不断推动特色产业提质增效。
加快建设和美乡村。持续提升人居环境，扎实推进生活垃圾全域治理，实施扶风县、岐山县农村黑臭水体“整县清零”试点，健全农村厕所社会化管护服务体系。加快完善基础设施，实施农村公路提升行动，逐步扩大农村充电和物流设施覆盖，建设规模化供水工程16个，提升20万群众饮水条件。
巩固拓展脱贫成果。实施常态化精准帮扶，完善防止返贫致贫监测体系，健全精准识别、动态调整和快速响应机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。提升就业帮扶质效，千方百计促进农民稳定增收。发展壮大农村集体经济，强化集体“三资”管理，推动农村集体经济防风险、可持续、增效益。
5 以更大力度深化改革扩大开放
深化重点领域改革。实施新一轮国资国企改革，促进五大企业集团增强核心功能，在资产盘活上下功夫，向存量要空间、向低效要效益。扎实做好金融“五篇大文章”，不断提升金融、科技、人才、产业互乘放大的势能。
扩大对内对外开放。畅通开放通道，加快17个重大交通基础设施项目建设，积极申报国家综合货运枢纽补链强链试点。做强开放平台，持续推动综保区、港务区一体联动发展，积极融入中欧班列经济圈。壮大开放主体，推进跨境电商综合试验区建设，着力引进培育一批外向型企业，新培育外贸经营主体50家以上，外贸进出口总额增长8%以上。
打造一流营商环境。全面对照全国统一大市场建设要求，严格落实公平竞争审查制度和负面清单，整治招投标领域突出问题。“一切围着企业转”，探索开展“组团对接、陪伴走访、搭台建圈、金融服务、协同创新、协助取证、企业上云、招才引智”八大助企行动，构建“横向到边、纵向到底”服务企业新格局。“一切盯着项目干”，加快营商环境综合服务平台建设，探索建立“提前辅导、全程代办、白图预审、流程并联、超期预警”五项服务项目新机制，打造“宝您满意”一流政务服务品牌。
6 以更大力度增强文化实力
加强文化遗产保护传承。实施扶风县博物馆新馆、秦雍城博物馆陈列项目，完成北首岭博物馆提升改造。积极推进周原国家考古遗址公园建设，打造周秦文化集中展示区。加快建设关中文化生态保护区，推进非遗和民间工艺传承体验中心建设。
扩大公共文化服务供给。大力开展文化惠民，广泛开展群众性文化活动，确保宝鸡大剧院、音乐厅举办高品质演出不少于125场，开展文化惠民演出700场次以上。
扎实推进文旅融合发展。打造优质旅游产品，推进法门文化景区转型发展，加快吴山、西凤酒国家4A级景区创建，支持宝钛工业园申报国家工业旅游示范基地。提升旅游配套服务，加强旅游宣传营销，不断提升“看中国·来宝鸡”品牌美誉度和影响力。
7 以更大力度建设美丽宝鸡
持续筑牢生态安全屏障。常态化开展秦岭“五乱”问题排查整治，依法打击违规穿越探险和破坏生态环境行为，完善一体化监测监管体系，坚决当好秦岭卫士。严格落实“四水四定”要求，积极实施渭河流域一体化保护和修复项目，加快汤峪河国家幸福河湖建设，确保远门河、龙王河水库主体完工。扎实推进“三北”工程建设，全年营造林20万亩。
深入推进污染防治攻坚。深化大气污染治理专项行动，持续推进源头防控和系统治理。常态化开展河湖“清四乱”，实施6条中小河流和4条山洪沟治理，开展“无废城市”建设，全力守好蓝天、碧水、净土。
加快推动绿色低碳转型。全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造，加快推动产业结构和能源结构调整，力争可再生能源装机容量突破350万千瓦。
8 以更大力度保障和改善民生
促进就业扩容提质。坚持把就业作为最大的民生，实施稳岗扩容提质行动，持续推进职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，全年城镇新增就业4.3万人。
优化公共服务供给。加快教育强市建设，实施18个教育重点项目，新增学位6000个，深化综合高中办学改革。调整优化医疗资源配置，提升紧密型城市医疗集团和县域医共体建设水平，加快28个卫健重点项目建设。
加大社会保障力度。加强医保基金监管，探索建立长期护理保险制度。加快建设老年友好型城市，全面落实中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策和陕西省老年人优待服务办法。积极实施以城市为单元整体推进普惠托育服务发展试点，新增普惠托位1000个，普惠托位占比达到80%以上。加强低收入人口救助帮扶，完成全国救助管理区域性中心试点建设。
9 以更大力度防范化解风险
严防经济金融风险。坚决防止新增隐性债务，深化政府债务“借用管还”全生命周期管理。加快推进重点企业和重点金融机构风险出清，严厉打击非法金融活动。“一楼一策”化解房地产风险隐患。进一步规范项目类支出，集中财力兜牢“三保”底线。
抓细抓实安全生产。强化煤矿、危化品、城镇燃气、道路交通、高层建筑消防等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。强化食品药品全链条监管，坚决守牢安全底线。
全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面排查、实质化解矛盾纠纷。深化社会治安整体防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。