本报记者 李一珂

    宝鸡市中小企业政银担企协同攻坚政策解读会现场

    业务人员走进企业了解情况

    公司主要领导在渭滨区高家镇李家塄村开展“大走访大调研”活动

　　二十年栉风沐雨，二十年砥砺奋进。2026年，是宝鸡市中小企业融资担保有限公司（以下简称“市担保公司”）成立20周年。回望来时路，市担保公司在市委、市政府坚强领导下，在市财政局的统筹指导下，坚守政府性融资担保机构准公共定位，深耕“支小支农”主业，以党建为魂、以改革为翼、以风控为基、以服务为本，推动自身发展，成为宝鸡金融支持实体经济的主力军、中小微企业成长的护航者、乡村振兴的助推器。
　　党建领航强根基 改革赋能激活力
　　步入2000年后，时代快速发展，我市也涌现出一大批中小企业，然而，由于中小企业资金力量薄弱、缺少足够的抵押物和信用记录，融资难、融资贵成为企业发展的“拦路虎”。在这样的背景下，国家出台了一系列政策鼓励支持企业发展，金融支持就是激发企业活力的重要一环。
　　2006年5月，随着国家金融体制改革的深入、中小企业信用担保体系建设的全面推进和宝鸡经济社会的快速发展，我市决定出资设立一家政府性融资担保机构，市担保公司在时代的浪潮中应运而生，成为全市唯一政府性融资担保机构，肩负为中小微企业、“三农”主体增信赋能、破解融资难题的使命。自成立以来，市担保公司始终秉承政府性融资担保机构准公共定位，坚守“支小支农”主责主业，充分发挥政府性融资担保“稳定器”“放大器”和逆周期调节功能作用，在引导更多金融资源支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展等方面发挥了重要作用，为全市实体经济发展注入源源不断的金融活水。
　　“作为一家国有企业，我们始终坚持党的领导，纵深推进国企改革，完善现代企业制度，建强专业化人才队伍，让党建与业务深度融合，改革与发展同频共振。”市担保公司党支部书记、董事长刘辉说。党建是国企的根与魂，改革是发展的动力源。市担保公司始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的领导作用。创新“党建+”工作模式，以“联学共建 N担同行”主题党日为平台，深化政担、银担、企担全方位合作，将党建活力转化为发展动力。
　　2020年国务院政府工作报告中提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动。对于市担保公司来说，这既是一次重要的改革，更是企业实现跨越发展的一次机遇。为此，市担保公司以国企改革三年行动和深化提升行动为契机，全面贯彻“两个一以贯之”，推动“三会一层”法人治理体系建设，全面落实党建入章程，坚持把党的建设融入公司治理全过程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。创新“选育管用”全链条人才锻造机制，建立管理序列与专业序列“纵向发展畅通、横向发展互通”的双通道。积极推进薪酬制度改革，实施员工绩效考核制度，形成一套以岗定酬、岗变酬变的岗位管理模式。全面完成监事会改革，组建董事会审计委员会，修订公司《章程》和相关议事规则、业务制度等，构建“1+5”内部监督贯通协同机制，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代企业治理机制。
　　机制的顺畅，意味着效能的提升。据悉，自成立以来，市担保公司注册资本金增至7.765亿元，累计撬动信贷投放413亿元，服务经营主体超5200户。公司资本金放大倍数、批量担保业务、银担分险业务、创贷担保业务及比例再担保业务等多项指标，连续多年位居全省政府性融资担保体系第一方阵，并获得全省政府性融资担保体系先进单位、支小支农突出贡献奖、全省服务小微企业十佳担保公司等数十项荣誉。
　　渭滨区高家镇李家塄村是市担保公司的定点帮扶村，2名干部驻村服务。为了帮村民增收致富，市担保公司采用“线上＋线下”联动模式帮助村子拓宽优质农产品销路，还积极协调帮其新安装路灯，改善村民生活条件，用“驻”的坚守与“心”的投入，帮出实效。作为国有企业，市担保公司牢记国企责任担当，积极履行社会责任。近年来，市担保公司在疫情防控、防汛救灾、志愿服务、乡村振兴等重点工作上，彰显担保担当、体现担保价值。
　　坚守主业守初心 普惠金融润万家
　　说起十年前企业曾经遇到的那次危机，宝鸡市金海源钛标准件制品有限公司负责人许成现在还满是感慨。当时，他为其他公司担保导致代偿，让自家公司背上了大额债务。该公司是一家专业制造高强度紧固件的企业，使用的原材料钛材价格昂贵，自身经营成本本来就很高，再加上代偿的上百万元，企业经营一度陷入困境。
　　要想翻身，金融支持必不可少。可身上背着代偿金，也没有更多资产用于抵押，哪家银行愿意给放贷？许成想到了市担保公司，从企业成立之初，双方就达成合作关系，一直以来合作得都很好，或许能帮企业渡过难关。经过对接需求、了解政策、实地调研后，市担保公司用了企业库房里的存货、厂房里的设备作为反担保物，积极对接银行，给宝鸡市金海源钛标准件制品有限公司担保，最终贷款650万元。
　　“作为政府性融资担保机构，支小支农、服务实体是与生俱来的使命。”市担保公司副总经理徐文华告诉记者，近年来，市担保公司紧扣全市“一四五十”战略，聚焦普惠金融、科技金融、创业就业，以金融“活水”精准浇灌小微企业等经营主体。截至2025年底，市担保公司在保业务2067笔、担保额52.66亿元，担保放大倍数6.05倍，远高于全省政府性融资担保体系3.72倍的平均值。
　　宝鸡高新区一家有色金属加工企业，初期因轻资产、缺抵押融资受限，市担保公司先为其办理100万元传统担保贷款，助力企业起步发展。随着企业科创资质提升、经营稳健，市担保公司协同合作银行，为其办理国担基金“总对总”批量担保400万元，有效满足企业资金需求，不断优化提升“总对总”批量担保业务联合审贷审担模式，企业手续简便，无须提供反担保措施就能满足融资需求，实现从“起步输血”到“成长赋能”的全周期支持。
　　手续简便、省时省力，办理效率高，这就是国担基金“总对总”批量担保业务的优点。“这一业务是指银行和市担保公司积极推进联合审贷审担模式为小微企业和‘三农’等普惠领域提供的批量担保服务。相较于传统担保业务，批量担保业务不再重复调查、不额外设置反担保措施，业务流程大大简化，办理效率更高。”市担保公司担保业务部相关负责人说。这几年，市担保公司大力推广国担基金“总对总”批量担保业务，实现“线上直连、快速审批”，无须复杂反担保，大幅降低企业融资门槛。截至2025年底，批量担保业务规模近190亿元，成为“十四五”时期业务主要增长点。批量业务实现贷款和担保的快速匹配，激发更多信贷资源注入普惠金融经营主体，让企业的服务体验感和政策获得感不断提升。
　　创新产品优服务 精准赋能助发展
　　一直以来，中小企业基础弱、负担大，是制约其发展壮大的关键因素。如何才能有效减轻企业负担？市担保公司近年来切实履行政府性融资担保公共职能，积极响应省市“降成本、优环境”号召，持续降低担保费率，全力争取更多有利政策落地。据介绍，截至2025年底，市担保公司综合年化担保费率0.8%，参照商业性融资担保机构2.5%的担保费率测算，累计为小微企业、“三农”主体节省担保费7亿元。
　　宝鸡市亚钛新金属有限公司是国家高新技术企业、省级“专精特新”企业，主要研发生产有色金属复合材料和阴极板等。2024年，由于现有生产线不能满足市场需求，企业要添购设备、新建智能化生产车间，需要大笔资金。市担保公司了解到情况后，考虑到该企业较好的发展潜力，帮其办理了两笔担保业务，成功贷款2000万元，使这家企业扩大了生产规模、实现了智能化升级。如今，该公司订单源源不断，产品已出口到全球30多个国家。
　　这是市担保公司支持企业科技创新的一个缩影。记者了解到，近年来，市担保公司聚焦“科技金融”，积极推动国家支持科技创新专项担保计划落地，优化升级“科技贷”专项产品，提升企业担保额度，将单户担保金额上限提升至3000万元，担保费率降至0.8%以内。同时，知识产权、股权、应收账款等被纳入传统担保模式的反担保范围。截至目前，累计为国家专精特新、高新技术企业等科技型企业提供贷款担保22.37亿元，其中“支持科技创新担保计划”1.59亿元。
　　位于陈仓区慕仪镇的陕西四季香食品有限公司是一家高新技术企业，主要从事食品加工制造，核心产品包括石头馍、各类饼干等。2024年，由于生产经营状况良好，该企业计划扩大生产规模，于是向当地人社部门申请了创业贷款担保业务。人社部门审核通过后，将企业需求推送至相关金融机构及担保公司。市担保公司第一时间与企业取得联系，开展资料收集、现场尽调等工作，协助企业成功办理了150万元创业贷款贴息担保业务。在享受了财政贴息政策后，企业的银行利息与担保费综合融资成本不超过2%，企业以较低的融资成本有效扩大生产规模，2025年企业营业收入较上年增加300万元。
　　近年来，市担保公司不断完善创业担保贷款服务机制，深化银担协同机制，简化业务流程、压缩办理时间，确保政策红利精准便捷直达创业者手中。同时，在原有支持高校毕业生等十类重点群体基础上，将往届高校毕业生以及符合条件的职业院校毕业生纳入政策支持范围，扩大了政策的普惠性和覆盖面。截至目前，市担保公司为创业群体提供贷款担保23.73亿元，稳定市场就业主体近2万人，为创业贷款群体节约融资成本近3500万元，业务规模位居全省前列。
　　今年1月，财政部、工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局印发《关于实施民间投资专项担保计划的通知》，市担保公司积极响应国家决策部署，主动对接合作金融机构，加快推进专项担保产品研发。据了解，由于新政策支持对象增加了中型企业，还提升单户企业授信额度至2000万元，担保周期也全面拉长，对企业有极大利好，市担保公司积极下基层进行政策宣讲与融资对接，引导金融资源精准支持民间投资。截至目前，我市落地项目2个，金额为900万元，已审批待放款项目2个，总金额1200万元，储备项目约2亿元。
　　与此同时，市担保公司不断深化银担合作，积极对接中国银行、中国工商银行、中国农业银行、邮储银行、陕西信合等银行机构，顺利完成“银担惠贷”“银担易贷”“三秦融担贷”等合作协议，合作银行增加到24家，获授信额度达到56亿元。融资担保已成为统筹财政与金融资源，强化财政金融协同发力，赋能产业升级和实体经济高质量发展的关键一环。
　　严守底线防风险 精准管控稳经营
　　融资担保行业风险高、责任重，风险防控就是生命线。近年来，面对经济下行压力加大、经营主体经营承压、行业风险加速释放等多重挑战，市担保公司始终坚持审慎合规经营的原则，建立健全风险防控工作机制，坚决打好巡审整改硬仗，打好防范化解风险组合拳，以底线思维筑牢安全屏障，以精准管控护航稳健发展，确保国有资产安全、机构运行规范、服务实体有力。
　　市担保公司不断完善风险管理架构，增设合规管理部，推动构建风险管理、合规审查和内部审计“三道防线”，常态化开展风险排查，及时预警、快速处置，健全风险协同防控机制。他们以制度建设、合规审查为重点，围绕保前调查、保中审查、保后管理全流程，健全风险分类管理、代偿追偿、保后管理等制度体系，规范各环节业务标准和流程，形成“事前防范、事中控制、事后处置”全链条风控闭环，让每一笔业务都有章可循、有规可依，从源头扎紧风险“笼子”。
　　在业务运行中，市担保公司坚持优化结构与降低敞口同向发力，充分依托政府性融资担保体系优势，用足用活银担风险分担机制，逐步压降全额担保业务，持续提升银担分险、比例再担保业务占比，有效分散经营风险。依托国家融资担保基金、省再担保公司分险政策，实现“小担保撬动大信贷、低风险服务广主体”，让普惠金融更可持续。同时，严格客户准入标准，强化尽职调查，精准研判企业经营状况与还款能力，从入口端提升业务质量。
　　同时，市担保公司积极对接中省市政策，强化资金统筹保障，2025年争取省市财政对融资担保体系各类风险补偿、创业担保贷款补贴等奖补资金2752.67万元，以“政策输血”增强抗风险能力和推动可持续发展。
　　二十年风雨兼程守初心，新时代砥砺奋进再出发。2026年是“十五五”开局之年，站在新的历史起点，市担保公司将以成立20周年为契机，坚守初心、牢记使命、勇担重任，深入践行金融工作的政治性、人民性，聚焦“支小、支农、支新”职责定位，乘势而上、凝心聚力、真抓实干，扎实落实财政金融协同促内需一揽子政策，不断聚焦金融“五篇大文章”，大幅拓展科技金融、民间投资、创业担保贷款等业务覆盖面，持续深化国企改革，提升服务质效，强化风险防控，拓展普惠金融服务广度与深度，引导更多金融活水流向民营企业、科技前沿、普惠领域，以实干实绩践行普惠金融的担保担当，为宝鸡高质量发展、现代化建设贡献更大的担保力量。