5月15日，市十六届人大常委会第三十次会议召开联组会议，就我市“高效办成一件事”工作开展专题询问。14名市人大常委会委员结合前期调研情况，围绕企业注册登记、信用修复、教育入学、社会救助、公安交管服务等社会关注的焦点问题进行询问，市政府及相关部门负责同志现场应询。
　　这是本届市人大常委会开展的第十一次专题询问，旨在督促市政府及相关部门全面落实党中央决策部署和省委、市委相关要求，扎实推进“高效办成一件事”工作。为进一步强化人大监督、社会监督、媒体监督实效，现将此次专题询问问答实录整理如下：
　　一、市人大常委会委员赵宏周：注册登记作为企业进入市场的“第一道门”，其便利化程度直接影响投资者的信心和创业热情。请问市行政审批服务局在提升企业注册登记和涉企服务质效方面，将采取哪些具体措施进一步打通“最后一公里”，实现从“能办”向“好办、快办”转变？
　　市行政审批服务局局长高晓博：一、推进审批服务标准化、规范化、便利化，提升办事体验。公布受理条件、申请材料、审批标准、办结时限等注册登记全链条事项清单，实现市域范围内无差别受理、同标准办理；提供“网上办”“掌上办”等渠道，实现“不见面审批”；依托政务服务网、微信小程序、政务服务窗口等，支持集成办、自助办。二、创新改革举措，打造一次办、智慧办新模式。实行“证照分离”，分类优化131项涉企经营许可事项审批，便利企业“准入即准营”。围绕企业开办、变更、迁移、注销、个转企等关键环节，推行“高效办成一件事”集成改革，实行企业登记“一窗受理、一套材料、一次办结”，解决多头跑、重复报问题。探索“免申即办”改革智能办，对符合条件的事项免申请、免材料、系统自动审批，实现“无感智办”。三、强化全过程联动与诉求响应，构建服务闭环。设立“办不成事”反映窗口，解决企业办事过程中遇到的“疑难杂症”。设立电话指导、帮办代办等服务，满足不同群体的差异化需求。组建涉企服务帮办代办队伍，推行“四全四办”全程服务模式，让企业办事更有温度。开展“我陪群众走流程、政务服务体验官”活动，以“如我在办”的状态，提高办事群众的办事体验。
　　二、市人大常委会委员李力：请问市发展改革委在“信用修复一件事”推进过程中具体采取了哪些举措，以真正实现高效办理，助力企业重塑信用、降低交易成本、激发经营活力？下一步将如何进一步强化信用修复工作？
　　市发展改革委副主任张银科：在推进“信用修复一件事”工作中，我市通过信用中国（陕西宝鸡）网站链接国家信用修复指引，公示流程与材料清单，指导企业在线办理，实现“在线一口受理、三级协同审核”。同时，构建“两书同达+调解联动+专人指导”修复机制，设立政务大厅信用专窗，不断完善办事指南，规范申请流程与材料清单，将修复初核时限由3天压缩至平均1天，以高效服务助力企业重塑信用。针对高频失信企业，梳理3年内失信记录10次以上名单，采取预警提示、专人辅导等方式开展“点对点”精准帮扶。截至目前，累计受理信用修复申请3250条，助力13家高频失信企业成功退出高频失信名单，有效提升了企业信用水平。
　　下一步，我市将持续扩大信用修复覆盖范围，健全修复后监管与信用激励闭环，加强政策宣传与精准服务，不断提升信用修复质效，推动社会信用体系高质量发展。
　　三、市人大常委会委员高峰：“教育入学一件事”是提升行政效能和服务体验、增强人民群众教育满意度获得感的重要途径。请问市教育局目前采取了哪些工作举措，保障“教育入学一件事”各项要求在我市落地见效？
　　市教育局副局长杨爱魁：近年来，市教育局着力解决教育领域“放管服”“一次办好”改革中涉及的“数据通”“业务通”等问题，建设义务教育招生网络平台，着力推进“教育入学一件事”改革，相关工作案例入选陕西省第二批优化营商环境典型经验做法。一是加强基础管理。积极贯彻落实“教育入学一件事”工作要求，与市公安局、数字经济局、自然资源和规划局等部门通力合作，共商数据融通办法，科学配置网络报名平台功能，为家长报名和后台审核提供合理便利。二是加强系统应用。制定《宝鸡市“教育入学一件事”办事指南》，对全市幼儿园大班、小学六年级学生家长开展网络报名操作专题培训，模拟开展填报演练，提升网络报名群众知晓率。在报名期间同步设立线下报名服务站点，为群众开展线下报名一站式服务。三是加强宣传引导。及时通过官方网站、招生平台公布学区划分、招生流程、审核条件、时间安排等规定，加强家长操作指南、招生入学热点问题的宣传解读，确保政策公开透明、流程简洁明了。
　　四、市人大常委会委员张利勤：请问市民政局如何进一步完善社会救助对象精准识别机制，提高社会救助精准度、时效性和融合性，使救助资源惠及更多困难群体？
　　市民政局局长刘天宏：市民政局针对救助对象识别不精准、响应不及时、救助碎片化等问题，健全认定标准、强化数据赋能、优化经办流程、深化部门协同，全面提升救助精准度、时效性和融合性。
　　制定出台《宝鸡市低收入人口认定和救助帮扶实施细则》，构建覆盖低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等低收入群体的政策体系，规范低收入人口认定。坚持随时申请、随时受理、及时核对，常态化复核排查，动态监测重点人群，推动救助扩围增效。依托低收入人口监测平台预警，核对系统实时在线比对，工作人员入户核对，使困难风险早发现、早预警、早干预。全面推广“融救助”模式，统筹基本生活救助、专项救助、临时救助和慈善帮扶，发展服务类社会救助，构建党政齐抓共管、线上一网统管、线下一门受理救助工作格局。推动城乡低保保障标准分别增加66元/人·月、588元/人·年，城乡特困救助标准分别增加86元/人·月、756元/人·年。依托智慧救助系统，上线“宝鸡救助通”小程序，整合电子救助证、电子授权，推动救助线上全流程办理，实行急难事项临时救助小额快救和先行救助，救助更便捷高效。
　　五、市人大常委会委员王文忠：公安交管服务直接关系群众日常出行、企业生产经营和全市营商环境。请问我市公安交管部门在推进交管服务“高效办成一件事”改革中，具体做了哪些工作？
　　市公安局副局长张怀顺：市公安局以服务群众、保障畅通为核心，以数字警务改革为牵引，全力推进公安交管服务“一件事”落地见效，着力破解群众办事堵点难点。依托“交管12123”App平台，深度集成补换领机动车号牌、补换领机动车行驶证、补换领机动车驾驶证、驾驶人考试预约、轻微交通事故视频快速处置5项高频交管业务，打破警种、业务间数据壁垒，重构交管服务流程，推动服务模式从“分散办理”向“集成服务”、从“线下跑腿”向“一网通办”转变。针对群众办事痛点，精准发力优化服务供给：一是换领牌证业务实现“零跑腿”。今年以来，3749名群众足不出户通过网上办完补领驾驶证、行驶证或检验合格标志业务；二是驾驶人考试预约实现“全线上”。“交管12123”App作为全市主要预约渠道，今年以来2万余名考生完成9万余次预约；三是轻微事故处置实现“快处快赔”。将原6步处理流程精简为3步，全环节线上流转，事故处理时间由50分钟缩短至10分钟以内。截至目前，累计已快速处置29587起轻微事故，快处率77.2%，有效减少道路拥堵和群众等待时间。
　　六、市人大常委会委员张波：建设项目开工“高效办成一件事”改革既是国家层面55项重点事项清单之一，也是服务项目高质量发展的关键抓手。请问该项改革整体推进成效如何？具体采取了哪些举措？
　　市行政审批服务局局长高晓博：建设项目开工“高效办成一件事”改革开展以来，我们聚焦企业办事痛点，深度整合建设项目开工关联事项，实现一窗受理、并联审批、一网通办，目前已办理业务151件，有效提升了企业的获得感和幸福感。
　　一是推行一表申请，集成服务。深度整合优化建设项目开工关联的施工许可等5个事项，实现一张表单、一套材料同步申报多个审批事项。审批总时限压缩至15个工作日以内，审批效率实现质的飞跃。二是推行一站办理，协同服务。全面实行“一窗受理、集成审批、统一出件”模式，项目申报材料通过审批系统实时流转，企业办事跑动次数精简至“一窗一次办结”，申报材料压缩率达39%。三是推行一网通办，数字赋能。设立一站式线上申报入口，实现多项审批事项“一次登录、全程网办”。目前，施工许可、消防设计审查等已全程网办，施工许可全面推行电子证照。四是推行靠前服务，精准高效。创新建立“四全四办”项目审批服务模式，全面推行“容缺受理+告知承诺+联合踏勘+并联审批”。2025年以来，累计帮办代办63次，“三进”服务活动走访重点项目46个，助力项目早立项、早开工、早投产。
　　七、市人大常委会委员罗科岐：不动产登记直接关系企业发展和群众切身利益，请问我市自然资源和规划系统在不动产登记服务领域，落实改革部署、提升服务效能的具体工作成效有哪些？
　　市自然资源和规划局局长朱军：市自然资源和规划局紧扣“高效办成一件事”改革部署，开展“假如我是办事群众·走流程·优服务”活动，持续优化营商环境，服务质效不断提升。
　　一是流程集成提效。打破部门壁垒，设立专属窗口，推出二手房交易、双抵押变更“三合一”集成业务，材料大幅精简，全业务1个工作日内办结。推行一窗受理，实现进一扇门办所有事。二是数字赋能提速。深化“互联网+不动产登记”，上线“宝鸡不动产”App，实现税费同缴、一网通办，单笔业务最快1小时办结。推广不动产电子证照，累计发放25万余本。三是利企便民暖心。全面落实“交地即交证、交房即交证”，重点项目登记时限较国标压缩70%。落实小微企业登记费减免，大力推行非公证继承登记，为群众节省大额费用。开通特殊群体上门帮办和“办不成事”反映窗口，及时回应群众诉求。四是攻坚历史遗留问题。坚持民生优先，实行一小区一方案，联动破解资料缺失、主体失联等难题，已推动318个项目化解办证难题，惠及5.7万余户群众。
　　八、市人大常委会委员黄小良：我市积极打通数据壁垒、优化审核流程、完善制度机制，全面实现公租房申请“一网通办”。请问市住建局在公租房申请、审核、分配及后续管理全流程中，如何落实改革要求，切实做到便民高效？
　　市住建局局长孙晓岐：一是强化协同联动。主动对接省级主管部门，依托政务数据共享体系，打通住建、教育、公安、人社、民政、自然资源6部门8类数据壁垒，构建数据实时互联、高效协同办理格局。二是畅通便捷渠道。全面开通“秦务员”App申请端口，升级“陕西保障房”微信小程序服务平台，规范办事指南，明确办理时限，持续降低群众办事成本。去年以来，全市通过线上审核分配公租房3667套。三是强化流程管控。健全公租房受理、初审、联审、公示、监管全流程闭环服务机制，严格执行一次性告知、限时办结、全程公开制度，确保流程规范透明、高效有序。四是完善分配机制。修订市区公租房分配方案，压缩审核时限，规范分配流程，每季度常态化摇号分配。坚持精准保障、分类施策，全面提升公租房房源分配和入住效率。五是实行动态监管。持续开展违规问题排查整治，坚决打击“黑中介”乱象，规范公租房申请服务秩序。建立常态化巡查机制，做到常态排查、及时处置、长效整治，维护住房保障公平公正。
　　九、市人大常委会委员毛永祥：请问市卫生健康委在推进育儿补贴申领“高效办成一件事”、健全政策落地保障机制方面，采取了哪些针对性举措？取得了哪些实质性成效？
　　市卫生健康委主任李宏发：去年以来，宝鸡市全面推进育儿补贴申领“高效办成一件事”集成改革，聚焦群众育儿补贴申领过程中“多头跑、材料繁、时限长”等突出痛点，由市卫生健康委牵头，整合多部门资源，打通户籍、婚姻、生育、社保等数据链路，打造“一窗受理、并联审批、限时办结、结果互认”的综合服务窗口，同步上线线上“一网通办”服务端口，实现线下“只进一扇门”、线上“只登一个网”的服务目标。
　　改革完成后，全市育儿补贴申领流程得到全面优化。精简申报材料，取消各类不必要证明，符合条件的家庭可通过系统自动核验完成一键申领。办理时限压缩至30个工作日，群众跑腿次数减少至1次以内，窗口业务实现一次办结。针对异地生育、灵活就业、低保特困等特殊群体，专门开通“绿色通道”，提供帮办、代办服务。截至2025年底，全市通过“高效办成一件事”服务模式服务申领群众8.1万余人，发放育儿补贴资金2.55亿元；2026年一季度已服务群众5.8万人，发放资金1.79亿元，群众政策知晓率、满意度均实现大幅提升。
　　十、市人大常委会委员葛伟：国家部署深化“高效办成一件事”改革，要求推动开办运输企业“一件事”落地见效。请问我市采取了哪些举措落实国家部署及省级要求？取得了哪些阶段性成效？
　　市交通运输局局长张晓军：按照市级统筹、市县联动、同步推进、属地管理工作机制，突出改革引领和数字赋能双轮驱动，深度集成道路货物运输经营许可、普货道路运输证配发、企业营业执照信息核验3项业务，深入推进审批模式创新，深化综合窗口改革，通过重构流程、精简材料、压缩环节，实现线上“一网通办”、线下办理“只进一门”。
　　聚焦企业和群众“多头跑、重复跑、耗时长”的堵点问题及办事需求，将原来需要两次申请、两次提交、分别办理的《道路运输经营许可》和《配发道路运输车辆证照》两项许可事项，由串联流程融合优化为并联流程，通过“一表申请”“一次提交”，即可享受“两证合发”“单证快办”服务，同步生成电子证照，申报材料简化率最高达94.4%，办理环节精简67%，办理时限压缩75%。现已办理2410件，2025年全市办结率位居全省第一。
　　十一、市人大常委会委员韩晓敏：请问市市场监督管理局在推进“知识产权保护一件事”集成服务改革中，如何围绕“高效办成一件事”要求，进一步整合资源、压缩时限、降低维权成本？
　　市市场监督管理局副局长崔效辉：打破条块壁垒，整合4个国家级、2个省级、3个市级平台资源，打造宝鸡市“一窗口统领、九平台整合、四岗位协同、八职能集成”的知识产权“一窗通办”综合窗口，让企业从“多门跑”变“一站办”，服务重点企业320余家次，完成专利快速预审咨询指导492件，商标窗口业务量同比增长19%。坚持主动靠前，实施“滴灌式”服务。编制全链条保护实操指南《宝鸡知识产权宝鉴》，狠抓知识产权领域“民生十事”，选派77名公益服务特派员逐一对接企业，政策培训超50场，深挖重点产业链高价值专利潜能，年度发明专利授权829件，每万人有效发明专利拥有量达10.39件，再创历史新高。积极构建市、县、园区三级联动保护格局。健全纠纷多元化解机制，打通知识产权保护全链条，开展宣贯活动50余次，处置纠纷案133件，办理知识产权质押融资1.23亿元，知识产权保险投保保障金3190万元，惠及企业千余家，全社会对知识产权保护满意度达92%以上。
　　十二、市人大常委会委员姚宏科：请问医保部门在提升医保服务质效方面具体推出了哪些便民举措？
　　市医保局局长张力洁：一是创新推行“综合柜员+”服务模式，通过落实延时服务、限时办结、服务考评等机制，有效解决“上班没空办、下班不能办”的问题，《中国医疗保险地方医保快报》专题推广我市综合柜员制改革经验。二是探索形成慢特病“在线申报、双盲审核、远程复诊、健康跟踪”数字化全流程管理体系，构建慢特病服务“宝鸡模式”，年报付159万人次，医保基金支付3.85亿元，成功入选“2025央视财经强国盛典优秀案例”，相关经验已在全国8省15个地市推广。三是优化简化异地就医医保结算方式，动态扩容异地就医定点医药机构，逐步实现住院、普通门诊、慢特病异地就医直接结算全覆盖，让异地就医群众享受到同城化、便捷化、无感化结算服务。四是探索建立参保补助机制，推进村集体经济组织补助居民医保参保，今年全市280个村集体经济组织为33.71万群众补助参保资金3013万元，参与补助村数、受益人数、补助金额同比分别增长40%、56%、31%，年度参保率达到97%，该模式入选全国“全面深化改革创新实践重点研究名单”。
　　十三、市人大常委会委员崔巍峰：请问市税务局如何持续深化跨区域税费服务改革，便利市场资源要素合理流动，为经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境？
　　市税务局局长王军：持续开展“便民办税春风行动”，全力推进“智慧税务”建设，97%的税费事项可以在网上办和掌上办，办税缴费便利度持续攀升。积极推行涉税业务全国通办，进一步推出跨区域便利化税费服务举措。依托征纳互动平台构建“远程虚拟窗口”，实现“资料线上提交、流程线上流转、全域协同处理、实时在线反馈”的一站式办理，可以办理多项跨区税费业务，有效降低办税缴费成本。跨区域涉税业务平均办理时长压缩5至10天，一些符合条件的企业及相关事项当天即可办结。
　　2025年，市税务局全力落实落细“高效办成一件事”事项，158户纳税人通过线上高效完成了“跨区域迁移”一件事；5户个体工商户完成“个转企”一件事；4.1万辆新车完成车辆购置税线上缴纳并上牌，实现“新车上牌”一件事；积极推广“银税互动”，将纳税缴费信用转化为融资信用，全市13家商业银行为1787户企业发放贷款共计17.31亿元，落实“企业融资服务”一件事；协同推进“境外旅客购物离境”一件事，设立“离境退税商店”，助力宝鸡特色产品走向国际市场。
　　十四、市人大常委会委员陈宏伟：请问我市在全面推进“高效办成一件事”改革、优化政务服务和营商环境方面，总体成效如何？当前还存在哪些突出问题，下一步将如何更好地让企业和群众享受到改革红利？
　　市政府副市长杨文斌：近年来，我市深入推进“高效办成一件事”改革，持续深化政务服务标准化、规范化、便利化建设，全力优化营商环境。改革推进过程中，我市聚焦企业开办、项目审批、民生服务三大重点领域，已上线44项高频集成事项，累计精简申报材料390项，压减办事环节585个，减少办事跑动159次，压缩办理时限1569个工作日，事项平均优化率达74%。目前企业开办实现1个工作日办结、最快0.5个工作日即可完成，全市政务服务一网通办率、事项规范完善率位居全省前列。全市经营主体稳步增长，群众办事满意度保持在99%以上。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒正视当前改革存在的堵点短板。各部门之间数据共享、业务协同联动仍不够顺畅，基层镇街政务服务能力不均衡，部分事项存在表面整合、流程再造不彻底的问题，老年人、农村群众等群体仍存在数字办事服务鸿沟。对这些问题，我们不回避遮掩，正逐项梳理、全力攻坚整改。
　　我市将精准发力、靶向整改，推动改革持续提质增效。一是深化办事流程深度再造，全方位精简办事材料、压缩办理时限、减少跑动次数，推动更多高频事项实现一次办好。二是全力打通数据壁垒，畅通跨部门、跨层级数据共享通道，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。三是建强基层服务体系，推动事项权限下沉基层，规范基层窗口建设，全面提升基层就近办事服务能力。四是优化适老化暖心服务，完善帮办代办、延时服务、绿色专属窗口，充分保障老年人及特殊群体办事需求。五是健全全流程闭环监督机制，用好12345政务服务热线与“办不成事”反映窗口，做到有诉必接、接诉即办、全程督办、闭环整改，为全市高质量发展保驾护航。
　　（本报记者李小玮整理）