李晓菲

    凤翔区中小学生无人机足球交流赛现场

    “中国农业大学凤翔智慧农业科技小院”揭牌

    凤翔区“一网统飞”服务平台

　　
　　春风浩荡铺陈千里沃野，驭风凌云见证雍城腾飞。
　　春日的凤翔大地，一望无垠的平原上，路网纵横、内联外畅，一架架无人机掠过长空：在“一网统飞”指挥中心大屏上，无人机实时传回的画面清晰直观，全域尽收眼底；麦田间、果园里植保无人机精准飞防作业高效运转；校园内无人机训练朝气蓬勃……一幅以新质生产力为笔、以低空经济为墨的壮美画卷，正在秦雍故地徐徐铺展。
　　2025年以来，凤翔区紧抓国家低空经济发展战略机遇，立足区位、产业、文化三重优势，以“前瞻制度设计、高度系统集成、创新应用场景”为切入点，全力打造陕西低空经济综合应用新高地。如今，独具凤翔特色，可复制、可推广的县域低空经济发展路径日渐清晰，高质量发展步履坚实、行稳致远。
　　乘势而上抢占低空全新赛道
　　深耕低空新蓝海，竞速产业新赛道，凤翔发展低空经济，恰逢其时、坐拥其势、汇聚合力。
　　2024年至2026年，低空经济连续三年被写入政府工作报告，明确为国家六大新兴支柱产业，成为培育新质生产力的关键赛道。我省立足航空产业雄厚基础，高位布局千亿级航空制造与低空产业创新集群，政策密集出台、基金专项支持、空域有序放开，为县域低空经济发展开辟了广阔空间。
　　“低空经济已成为国家新兴支柱产业，从中央到省市，红利持续释放。凤翔发展低空经济，不是‘要不要干’，而是必须干好、干出特色。我们把低空经济纳入全区12条重点产业链，构建四级联动政策体系，就是要把战略机遇转化为实实在在的发展成效。”凤翔区低空经济产业链链长宋任祥坦言。
　　银昆、旬凤、关环高速公路互联互通，244、344国道穿境而过，宝中、宝麟铁路交会贯通，3小时通达周边8市，24小时经济圈覆盖8省省会、辐射20余座主要城市。随着宝鸡（凤翔）机场加紧建设，21条航线通达27座城市，“公铁空”立体交通网络全面成型，为低空经济发展提供了得天独厚的硬件支撑。
　　“机场是凤翔低空经济的硬核引擎。我们不仅要建好机场、开通航线，更要以机场为抓手，串联物流、文旅、应急、制造等全链条，让‘空中通道’变成‘经济走廊’。”凤翔区交通运输局局长李敏表示。
　　作为秦雍文化的发祥地，秦人敢闯敢试、百折不挠的精神，早已转化为全区干部群众“干字当头、又实又快、干就干好”的行动自觉。“低空经济是新事物、新赛道，我们不懂就学、不会就练、不强就闯。全区上下一条心、一股劲，一定能把低空经济打造成凤翔特色产业名片、区域发展标杆。”凤翔区发改局工作人员杨博信心满满。
　　政策东风强劲、区位优势突出、干群同心奋进，凤翔发展低空经济兼具天时、地利、人和，起步即起势、开局即冲刺。
　　系统谋划构建全链发展体系
　　面对低空经济全新赛道，凤翔坚持系统谋划、闭环推进、精准发力，围绕七大关键环节，着力构建全链条、规范化、市场化的发展体系，以实干快干跑出令人瞩目的“凤翔速度”。
　　“我们坚持‘走出去学、沉下来谋、盯紧事干’，区上主要领导带队赴深圳、北京、合肥等8个先进地区研学取经，全面对标国际先进技术应用推进中心（合肥）运营模式，确立‘政府引导、市场主导、应用场景牵引、重点产业突破’发展思路，编制三年行动方案和农业、政务、体育三大专项方案，走出‘1+1+N’（1个数字平台、1个国有公司运营、N个市场应用场景）特色发展路径，为产业长远发展筑牢制度根基。”凤翔区发改局局长侯杰介绍说。
　　路径明确后，关键在于各部门间如何高效协作。对此，凤翔区坚持高位统筹强推进，区政府主要领导牵头抓总、每两周开展专题调度，区上成立的低空经济工作专班每周研判会商、闭环督办落实，农业、政务、体育三大应用场景中心分工协作、分头攻坚，实现“决策—执行—落地”全链条贯通，有效破解多头管理、权责分散难题，凝聚全域协同发展合力。
　　智擎赋能，行稳致远。凤翔聚焦空域管理、产业运营、数字治理等关键领域，聘请来自国际先进技术应用推进中心（合肥）、上海大学等全国20位低空经济领域知名专家组建高端智库，提供全流程专业服务。“凤翔组建的低空智库阵容强大、专业对口，在空域管理、运营模式、技术研发等方面精准发力，既解决‘卡脖子’问题，又优化发展路线图，让产业发展更专业、更稳健、更具可持续性。”上海大学杨小权教授表示。
　　智力赋能之外，数字底座同样不可或缺。凤翔建成投用的“一网统飞”服务平台，全面接入“数字凤翔”数据底座，实现低空飞行“一网管全域、一屏观全程”。平台运维负责人说：“我们平台对飞行计划、空域使用、设备状态、飞手资质、作业轨迹进行全流程监管，对全区关键区域开展巡防巡检，既保安全又提效率，真正把数据变成资源、把资源变成资产，为全域规范化飞行提供坚强保障。”
　　2025年10月，陕西凤翔低空经济产业发展有限公司注册成立，是宝鸡市首家取得民用无人驾驶航空器经营许可证的国有企业，有无人飞行器32台、飞手15名。该公司承接各类飞行任务、统筹管理无人机设备、拓展市场化经营业务，推动凤翔低空经济由政府主导逐步转向市场驱动，从试点探索迈向规模化、常态化运营，为凤翔低空经济产业提速升级注入了强劲动能。
　　今年3月再传喜讯，凤翔成功获批259平方公里低空飞行空域，面积居宝鸡市首位，覆盖生态巡护区全域，全面满足多场景飞行需求。
　　从制度设计到专班推进，从平台上线到空域获批，从智库赋能到国企运营……短短一年时间，凤翔高效完成多项关键性、突破性工作，快速构建起闭环完整、特色鲜明、运行高效的县域低空经济全链条发展体系。
　　“低空+”百业提质增效惠民生
　　低空经济兴不兴，关键看场景；发展成效实不实，最终看民生。凤翔拥有84.5万亩耕地、15万亩苹果，104户规上企业，涵盖22个工业大类，丰富的应用场景为低空经济落地提供了肥沃土壤。一年来，凤翔立足实际、因地制宜，聚焦低空农业、低空政务、低空体育三大重点领域，不断激活低空经济发展新动能。
　　春暖花开，在凤翔的苹果园与连片麦田里，一架架多旋翼无人机凌空而起，精准喷洒、均匀作业。“农作物病虫害防治和除草的季节性很强，黄金作业时间非常短。过去靠人工，像我们这4000多亩地，半个月都未必能打完。现在用无人机，三到五天就能完成一个作业季。”凤翔区种植大户白红伟感慨道。
　　低空农业要真正落地，离不开专业的技术支撑与持续的科研转化。为破解传统飞防“缺技术、缺标准、缺数据”的难题，凤翔联合中国农业大学设立智慧农业科技小院，组建5支专业飞防队伍，配备持证飞手37名，无人机作业覆盖小麦、苹果、玉米等11类农作物，年作业面积超58万亩。低空经济赋能现代农业，让科技红利直达田间地头，稳稳托起农户增收致富的希望。
　　“过去基层治理常常面临人跑断腿、车跑坏胎的窘境，诸多巡查监管难题难以高效化解。如今，无人机低空巡检让这一切迎刃而解。”凤翔区“一网统飞”服务平台指挥中心政务巡检工作人员说，区上统筹配置32架专业无人机，整合水利、林业、交通、环保等八大领域20项应用场景，对辖区3条河流、9座水库、15万亩生态林、23处地质灾害隐患点开展常态化、全天候空中巡查，治理能力大幅提升。
　　据了解，依托低空赋能，凤翔全域基层治理质效显著提升，问题早发现、快处置、闭环化管理，为该区每年节约各类治理成本1036万元，“低空+政务”模式为基层治理现代化带来了新样板。
　　4月13日，在凤翔区体育运动管理中心，凤翔区中小学生无人机足球交流赛火热开赛。赛场上，来自全区各中小学的18支队伍71名运动员同台竞技、一展身手。小选手们眼神专注、操作娴熟，操控无人机灵活穿梭、攻防角逐，精彩场面接连不断，现场喝彩声不断。
　　依托深厚的低空产业基础，凤翔持续深耕低空体育领域，目前已在辖区15所中小学及区体管中心设立了19个无人机社团，培育专业教练50名，储备参赛选手385名。同时积极筹备国家青少年无人机大赛（陕西赛区）赛事活动，全力擦亮凤翔低空体育特色品牌。
　　田间植保、云端巡检、政务治理……多元“低空+”业态深度融合正推动新质生产力在雍城大地落地生根，成为惠及城乡群众、助力区域高质量发展的全新增长极。
　　向新而行勾勒低空经济蓝图
　　逐梦蓝天，风起凤翔；未来已来，宏图已展。
　　凤翔正高标准规划建设1000亩低空未来产业园，定向招引eVTOL研发、低空研究院、试飞基地、无人机配套制造等项目，打造集研发、制造、运营、服务于一体的低空产业集群。
　　“未来，凤翔将持续聚焦无人机整机、核心零部件、氢能动力等关键环节，深化‘西安研发、凤翔制造’协同模式，培育百亿级低空经济产业集群。同时，高位统筹机制，加快优化‘一网统飞’服务平台，拓宽低空农业、政务、体育等多元场景，确保产业生态加速成型。”凤翔区区长刘维军说。
　　面向未来，凤翔还将持续拓展三大新兴低空应用场景：搭建空中应急救援与医疗物资投送体系，打造高效畅通的“空中生命走廊”；开通跨区域无人机货运航线，畅通生鲜农产品、应急物资、高端货品空中物流通道；整合串联太白山、法门文化景区等优质文旅资源，打造“空港集散、空中游览、航空体验、文旅消费”深度融合的全新业态。
　　作为省发改委低空处包联县区，凤翔目标清晰、步履坚定。“发展低空经济，是凤翔培育新质生产力、构建现代化产业体系的重大战略选择。我们把低空经济作为全区战略性新兴产业‘一号工程’，举全区之力、集各方之智，让低空经济成为凤翔高质量发展的强劲新引擎，为全省低空经济发展探路先行。”凤翔区委书记彭世忠表示。
　　云程发轫，万里可期；旋翼振翅，与凤同翔。
　　从政策落地到体系构建，从场景突破到产业集聚，凤翔正以敢为人先的锐气、实干担当的作风、开拓创新的精神，在低空经济新赛道上加速奔跑。一座活力四射的低空经济新城正在崛起，一幅高质量发展的壮美画卷正在秦雍大地徐徐展开！