本报记者 王玲

    恒源城生活垃圾发电项目

    太白山春涧景澜酒店项目

    宝鸡机场项目建设现场

    辰济药业新线建设项目

　 激流勇进争朝夕，砥砺前行谱新篇。过去一年，是市发展集团发展历程中极具挑战性的一年。
　　面对复杂严峻的外部环境与艰巨繁重的发展任务，市发展集团紧紧围绕市委、市政府决策部署，以“防范化解金融风险、推进市场化改革转型”为使命，紧扣“经营突破年”“合规建设年”目标，团结带领全体干部职工迎难而上、实干攻坚，在化债纾困、改革转型、项目攻坚等方面取得卓越成效，交出了一份稳中有进、质效提升的年度答卷。
　　成绩的背后，承载着集团上下数千人的努力与梦想，凝结着大家的汗水与心血。前不久，市发展集团召开2026年度工作部署会暨党风廉政工作会，对去年工作中表现突出的先进集体和个人进行表彰，为去年的工作画上一个圆满的句号。
　　今年是“十五五”规划开局之年，也是市属国企落实新一轮国企改革的关键一年。作为市属国企的“娘家人”，市国资委围绕推动高质量发展这一首要任务，紧扣中省市国资国企改革战略部署，以更高标准深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效，引导国资国企党员干部脚踏实地、担当作为，着力推动国资国企高质量发展。市发展集团将以此为基，以“增强核心功能、提升核心竞争力”为主线，统筹推进债务化解、转型发展、项目建设、治理提升和党的建设等重点工作，奋力实现质的有效提升和量的合理增长，为全市国资国企高质量发展作出新的贡献。
　　聚力化债纾困 筑牢风险防控坚实屏障
　　去年，市发展集团始终把防范化解金融风险作为首要任务，统筹施策、精准发力，守住不发生系统性金融风险的底线，呈现债务规模三连降、融资成本持续降低、或有负债持续降低和新增资金投放大幅增长的“三降一增”良好态势，逐步形成了安全稳定、低息长期的融资机制。
　　今年，市发展集团将继续坚持底线思维，强化系统观念，打好化债组合拳，确保集团资金链安全，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。同时，密切关注国家关于化解地方政府债务风险的最新政策导向，积极研究专项债券、政策性金融工具等，持续降低融资成本。此外，抢抓国家关于盘活存量资产、扩大有效投资的政策窗口期，充分利用资产证券化等金融工具，推动资源变资产、资产变资本。
　　深化改革转型 激活经营发展内生动力
　　去年，市城投资产公司深化内部改革，聚焦主营业务，实现营收5061.69万元，经营再创新高；陕西紫光辰济药业有限公司全年实现销售收入4716万元，并获省级“专精特新中小企业”称号；恒源城生活垃圾发电项目日均处理生活垃圾1200吨，年发电量可达3.37亿千瓦时；新城宝公司全年营业收入3184万元，其中物业服务收入占总营收70.4%，核心业务优势凸显；西安亚朵酒店正式运营，通过“线下签约+线上引流”策略，拓展协议单位400多家；低空经济公司正式成立，提前布局新赛道……去年，市发展集团实控子公司全年实现经营收入19.9亿元，核心稳定营收增长6.3%，医药、地产、城市服务、生态环境、酒店商管等六大板块经营发展亮点频现。
　　“要正确面对历史债务重与经营收入少的矛盾，克服困难，致力加快营收突破和转型发展，自觉承担历史重任，为市委、市政府分忧。”市发展集团党委书记、董事长周斌一再强调。
　　今年，集团与各实控子公司签订了经营目标责任书，提出大公司要挑大梁、稳健公司要努力超越、亏损企业要实现扭亏，这既是集团“十五五”开局起步的硬任务，也是检验各子公司经营成效的硬指标。
　　面对新目标，需要集团各子公司上下团结一致、勠力同心，需要各级干部大力弘扬“苦干实干、攻坚克难”的过硬作风，主动扛指标、领任务、压担子，把营收目标分解到季度、落实到人头、细化到节点；将经营目标完成情况与薪酬分配、干部任用刚性挂钩。同时也要充分推进集团现有产业链上下游贯通、关联业务联动、市场渠道共享，以协同效应放大整体经营效益，构建集团协同发展格局。
　　攻坚重点项目 夯实城市发展功能支撑
　　宝鸡机场项目正式开工，全市人民期盼多年的航空梦迈出实质性步伐；石鼓园项目进展良好；紫光辰济（宝鸡）医药生产基地项目启动……去年，市发展集团以重大基础设施和民生项目为抓手，攻坚克难、压茬推进，一批打基础、利长远的工程项目取得突破性进展。
　　项目是发展的重要支撑。今年，市发展集团继续牢固树立“项目为王”理念，确保宝鸡机场、辰济药业基地项目等重点工程取得实实在在的成效。
　　宝鸡机场是全市人民多年来翘首以盼的重大工程，机场建成后，将填补我市航空运输空白，为集团培育新的增长极奠定坚实基础。今年，宝鸡机场有限责任公司将统筹各方力量，推动航站楼主体工程全面完工，有序推进民用工程民航专业部分、军民合用工程相关建设及招标工作，把机场项目打造成集团服务城市发展的典范工程。
　　辰济药业是我市一家有着百年制药史的老牌企业，目前公司拥有157个国药准字号产品，其中有6个是独家产品。去年12月，公司全面回归宝鸡，迅速重启位于宝鸡高新区的医药生产基地建设。该项目计划总投资5.5亿元，以研发、生产创新中药为方向，打造医药研发与智能制造为一体的现代化生物医药基地。项目建成后将大幅提升产能规模和技术水平，为辰济药业销售收入突破亿元、利润超千万元目标提供产能保障，为后续上市培育、做大做强医药板块夯实根基。目前，项目中的6栋主体建筑及附属道路已经完工，正在进行内部安装。今年，公司将全力以赴，高标准、严要求推进项目建设，年底前将实现一期项目试生产。
　　除了这两个大项目，石鼓园项目已经进入收尾阶段，今年将投入使用，这将有效破解景区停车难题，缓解区域交通拥堵，实现社会效益与经济效益双提升。此外，今年还将推动太白山春涧项目住宅开盘、酒店运营，加快西安地产项目二期开发建设。
　　深化企业治理 构建规范高效现代国企
　　去年，市发展集团以“合规建设年”为抓手，健全制度体系、规范决策运行、强化风险管控，加快打造治理完善、经营合规、管理规范的现代企业。全年修订、新建“三重一大”决策、担保管理、工程项目管理、投资管理、中层管理人员竞聘、安全生产等管理制度30多项。
　　建设规范高效的现代企业，是适应新时代经济社会发展要求、提升企业核心竞争力、实现高质量发展的关键举措。今年，集团继续将合规管理与风险防控贯穿经营全过程，打造治理规范、运营高效的现代企业。
　　“投资、借款、担保等环节是企业经营的‘风险关口’，必须从严从紧把控。”市发展集团党委副书记、总经理马治国说。今年，集团将严格执行《投资管理办法》，主业范围内投资需严格按照规定程序及限额，报集团党委会、董事会、总经理办公会研究立项；非主业投资则一律从严管控，无论金额大小，均需经集团党委、董事会研究决策。未经集团批准，各子公司一律不得对外担保、借款；人员招聘、资产处置等重大事项，必须严格履行请示报告制度，确保每一项决策都合规合法、科学审慎。
　　制度的生命力在于执行。目前，集团已形成以公司章程为统领，涵盖4大类82项具体制度的管控体系。今年，集团将把制度执行作为重中之重，进一步加大审计覆盖面和频次，针对重点领域适时开展专项审计，及时排查整改制度执行过程中的堵点、难点问题。同时，健全协同监督机制，着力构建财务、法务、内审、纪检贯通协同的“大监督”格局；强化合同协议的全流程规范化管理，重要事项严格执行法务前置审、部门分管领导审、主要领导最终审的程序。
　　安全生产是企业发展的底线，更是不可逾越的红线。集团将重点紧盯项目建设、生产经营等关键领域，常态化开展安全隐患排查整治，做到早发现、早预警、早处置，坚决将安全隐患消除在萌芽状态。
　　强化党建引领 凝聚干事创业强大合力
　　党建铸魂。去年，市发展集团扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，贯彻落实党的二十届四中全会精神。开展专题学习，班子成员带头对照查摆、整改问题。以“强堡垒、创特色、增活力”为主线，深入开展“一支部一品牌”创建活动，9个支部结合业务特点，设立党员先锋岗、责任区，开展项目攻坚，以经营效益和惠民举措检验党建成效。
　　今年，市发展集团将通过高质量党建引领保障企业高质量发展，推动党建工作与生产经营深度融合。
　　高质量党建必须把培养高素质的党员干部作为关键，强化干部的担当意识，重实干、重实绩、重担当，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干成事作为识别干部、评判优劣的重要标准。同时要严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢负责、善作为的干部撑腰鼓劲。在党建与业务融合方面，深化“一支部一品牌”创建工作，打造具有工作实践的特色党建品牌，如新城宝公司党支部“心系业主，红色物业”、智宝安公司党支部“绿色出行，智慧交通”、机关第二党支部“项目助力，资金红盘”等。
　　此外，集团将持续纵深推进全面从严治党，进一步压实管党治党政治责任，健全制度体系、规范权力运行，重点强化对“关键少数”及招投标、工程建设等重点领域的监督。通过常态化开展党性党风党纪教育、强化工作闭环管理，持续巩固风清气正的政治生态，为集团高质量发展提供坚实纪律保障。
　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。
　　立足新起点，市发展集团将继续坚守初心使命，锚定转型发展目标，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，用实干实绩为全市高质量发展作出更大贡献！