张月

　　3000多年前，周王朝肇基于渭水之畔，奠定了中华礼序文明的基石。作为“周礼之乡”，宝鸡市深植“敬德保民”“明德慎罚”等一系列德治理念和民本思想。面对平台经济催生的新就业形态，市人社局传承周文化人本精神，聚焦新就业形态劳动者的急难愁盼问题，精准施策，主动作为，切实提升新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，以现代治理让历史脉动焕发新生机。
　　以礼立序 构建权益保障机制
　　“以前只是埋头送快递，现在能走进市政府会议室，为行业发声，我感觉这份工作真正被尊重了。”在市政府分管领导主持的快递工作座谈会上，一位快递小哥作为劳动者代表动情地分享了他的感受。这种从干活挣钱到职业有为的转变，不仅是个人职业体验的提升，更是宝鸡市在新就业形态劳动者权益保障工作中政策温暖最直接的体现。
　　近年来，我市秉承周公制礼作乐的文化精神，坚持以礼立序、以乐致和，将传统治理智慧融入新就业形态劳动者权益保障实践。市上建立了由市政府分管领导牵头负责的督办机制，将新就业形态劳动者权益保障纳入全市综合大督查重要内容，通过召开快递行业座谈会、新就业形态工作调研等形式，面对面听取企业意见与劳动者诉求，精准掌握行业动态与实际问题，系统提升新就业形态劳动者权益保障工作的组织力量。
　　为压实责任链条，市人社局将新就业形态劳动者权益保障纳入“一把手”工程，建立主要领导交办事项责任清单制度，实行月度跟踪督促、季度总结报告的动态管理机制。通过明确任务分工、压实主体责任、强化过程督导，确保各项政策措施从“纸上”落到“地上”，形成层层负责、环环相扣的责任闭环。
　　崇德向善 涵养新业态劳动新风
　　周人之乐舞主要是以乐舞等艺术化手段唤起人心向善，让人们在潜移默化中去崇尚礼制。市人社局通过扎实开展新就业形态劳动者权益保障专项行动，深入践行“算法向善”“礼敬劳动”理念，着力塑造制度保障与人文关怀并重的新时代劳动风尚。
　　为从源头规范企业用工，市人社局积极运用网络媒体平台推广使用《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》等系列指导文本，推动平台企业用工走向规范化、标准化，倡导以正向激励替代单纯算法惩罚，营造健康、向善的行业氛围。
　　“近年来，伴随经济社会发展和科技进步，快递员、网约配送员等新就业形态不断涌现，成为拓宽就业渠道、增强市场活力、促进群众增收的重要力量。为更好服务这一群体，今年我们开展了全市新业态群体高质量就业专项行动，聚焦岗位匹配、技能提升、社保覆盖、维权保障等重点环节，全面提高灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障水平。”市人社局局长高清苗说。通过全面落实灵活就业支持政策，市人社局联合多部门及平台企业开展线上线下招聘，美团、饿了么、京东等5家网约配送平台企业提供配送类岗位140余个，有效缓解“招工难”问题。同时，我市积极推进邮政快递行业技能评价与薪酬待遇衔接，鼓励提升从业人员薪酬水平，将快递员、网约配送员纳入补贴性培训，累计培训快递员510人，200余人获得技能等级证书，同时积极开展职业伤害保障调研，推进基层快递网点优先参加工伤保险，全市快递行业参保1780人，完成多起工伤待遇支付，切实实现“劳有所得、伤有所保”。
　　在2025年9月24日网约配送员工作委员会成立大会上，骑手代表宣读倡议书：“我们将继续发扬敬业精神，在服务市民的同时，积极参与基层治理，为宝鸡发展贡献骑手力量。”市上积极推动新就业群体融入基层治理体系，引导骑手通过“随手拍”“随时报”等方式参与隐患排查、政策宣传等工作，逐步构建起“政府引导、行业协同、平台负责”的共建共治机制。同时，我市不断推进服务关爱与阵地建设，推动新就业形态劳动者加入工会，累计开展服务关爱活动惠及650人，慰问货车司机1448名，为1600名快递员提供线上暖心服务，配合完成930人移动体检，选送30名新就业形态劳动者子女参加全国总工会组织的夏令营活动，推动新建“司机之家”“共享职工之家”等10处服务阵地。通过举办第三届邮政快递行业职业技能竞赛、多部门联合选树“最美快递员”“最美网约车司机”等先进典型、积极推荐优秀代表担任“两代表一委员”、参评劳动模范等形式，不断提升新就业形态劳动者的职业荣誉感和社会认同感。
　　协同共治 筑牢权益保障防线
　　在推进新就业形态劳动者权益保障工作中，市人社局汲取周礼“重预防、息讼争”的传统治理智慧，构建多部门协同治理体系，完善从诉求受理、法治服务到纠纷调解的全链条保障机制，着力营造“劳有所安”的良好环境。
　　通过联合行业协会、律师协会等社会组织，我市开展“法治体检”“用工风险讲座”等专项服务，为26家企业提供靶向用工指导，推动用工制度不断规范完善，同时组织开展新就业形态劳动者劳动权益保障、全市劳务“黑中介”排查整治、打击社保领域中介机构欺诈骗保、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，累计出动执法人员208人次，检查企业285户，强化对人力资源服务机构和网络招聘平台监管，优化就业市场环境。
　　我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“无讼”理念，挂牌成立了“新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”，定期围绕新就业形态劳动关系难点开展研讨，推动形成裁审共识，构建“人社牵头、部门协同、行业参与”的治理格局，实现纠纷高效化解，促进新就业形态劳动关系领域和谐稳定。
　　截至目前，宝鸡市新就业形态劳动者已达8216人，每一位劳动者虽身处平凡岗位，却是推动城市发展不可或缺的重要力量。下一步，市人社局将以维护劳动者权益为出发点，通过完善协同治理、严格政策落地、强化用工监管与“一站式”纠纷调解，构建起礼序规范与权益保障相结合的治理新格局，致力于将政策的“礼”精准施至每一位劳动者，向“新”而行，蹄疾步稳，为新时代人社事业高质量发展不断蓄力赋能。