群众跑一次就能顺利办好营业执照

　　本报记者 李一珂

　　商事登记和涉企服务改革是深化政府职能转变的突破口。近年来，市行政审批服务局深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，紧扣“审批有速度、服务有温度”的服务目标，聚焦商事登记和涉企服务关键环节，创新工作举措，优化市场准入，以“小切口”改革推动“大变化”，为高质量发展注入强劲动能。
　　把好准入关口 构建宽进严管新格局
　　商事登记改革能够释放市场潜力、优化营商环境。近年来，市行政审批服务局紧跟政策法规调整，严格落实市场准入负面清单，以制度落实促进登记规范化水平持续提升。
　　“要把好市场准入关口，为此我们优化审批流程，明确各类事项受理条件、实施依据、审批权限、申报流程、申请材料、办结时限等要素，实现标准化办理，助力企业进得快捷、变得高效、退得便利。”市行政审批服务局注册登记科相关负责人告诉记者，今年以来，他们严格贯彻落实《市场准入负面清单》（2025年版），举办专题业务培训会，积极宣传解读清单执行政策，确保“一单尽列、单外无单”。此外还制定印发《关于开展随意增加办理环节和申请材料、超时审批等违规行为排查整治活动的通知》，针对违规审批、隐形壁垒和其他违背市场准入负面清单制度及违规增设行政许可条件等情况进行全面排查，严控违规设定准入障碍、变相审批、有偿服务等影响市场公平竞争现象的发生。
　　我市还将行政许可和行政备案事项全部纳入清单管理，编制公布《宝鸡市行政许可事项清单》《宝鸡市行政备案事项清单》，形成了“承接国省、分级负责、事项统一、权责清晰”的审批管理体系，并依托中控平台系统对事项进行动态认领和维护，确保同一审批事项“无差别受理、同标准办理”。
　　在持续提升注册登记规范化水平方面，市行政审批服务局着手规范化落实名称自主申报制，取消名称预先核准环节，全面实行企业名称自主申报，强化知名企业名称预防性保护，加强重点行业企业名称审核把关，积极处理企业名称争议，依法纠正违法违规企业名称。还全面实施经营范围规范化登记，使用国家市场监管总局统一制定的《经营范围规范表述目录》，经营范围的填报由“自己填”“叙述式”优化为“选条目”“概括式”，填报流程更加优化，解决了申请人填报难、登记机关规范难、许可部门和社会公众识别难的问题。
　　高效办成一件事 打造全生命周期服务链
　　以往，企业办理跨市区迁移登记业务，申请人要在迁入地和迁出地的行政审批、税务、社保等多部门间来回奔波，多次提交材料，办理流程繁琐，耗时较长。从最初申请到拿到营业执照，最快也得一周多时间。然而，侯先生的公司从渭南市迁移到我市扶风县，仅仅用了几分钟。
　　这是怎么做到的？市行政审批服务局注册登记科负责人告诉记者，为解决企业这一“烦心事”，他们依托陕西政务服务网，将企业迁移登记相关的营业执照变更、社会保险变更、公积金账户变更、税务变更“四件事”整合为“一件事”。侯先生在办理企业迁移时，就是根据电话中工作人员的指导，先登录了陕西政务服务网，找到“高效办成一件事”专栏，选择企业迁移，验证企业信息后按照系统引导往里面填写信息就可以了。直接网上提交后，到扶风县政务服务大厅把资料一交，只用了10分钟，营业执照就出来了。
　　这是我市在优化营商环境方面出的实招，企业迁移“一次办”服务，让企业办理迁移登记更加便捷高效，也进一步优化了营商环境，助力全市经济高质量发展。自“企业迁移一件事”改革实施以来，截至目前，通过实施企业迁移“一件事”流程，已成功完成80多户企业的迁移变更登记，限时办结率达到100%。
　　近年来，我市深入贯彻落实国务院关于“高效办成一件事”工作部署，分批次推进企业设立、企业信息变更、企业注销、企业迁移等商事登记领域“一件事”集成改革，聚力推动数字赋能、服务增效、机制创新等一系列改革，构建了企业注册登记全生命周期“四联办”集成办理新模式，实现了办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，有力促进了全市营商环境持续优化。在营商环境评价中，开办企业指标连续多年位列全省第一方阵。目前，依托全省政务服务网“高效办成一件事”系统平台，通过“工商-税务-银行-社保-公章刻制-公积金”六端数据协同流转，狠抓全流程测试、分层次培训、分步骤落地等，实现了企业注册登记“联立、联变、联销、联迁”，1个工作日就可以办结。
　　据悉，自2023年3月企业开办和企业简易注销“一件事”上线以来，累计办理企业开办11728件、企业简易注销登记16710件；自2024年10月企业信息变更和企业注销登记上线以来，办理企业信息变更574件、企业注销登记374件。
　　创新服务提效能 群众企业办事更便捷
　　“我们不断创新服务，努力提升效能，除了整合集成国家‘规定动作’事项外，还探索‘自选动作’，将食品生产许可、食品经营许可、重要工业产品许可、检验检测机构资质认定许可等16项市场监管领域高频许可事项纳入证照联办‘一件事’范畴，构建‘1+N’证照联办模式，最大限度降低经营主体准入准营成本。”市行政审批服务局相关工作人员说。
　　其实，这些举措都是市行政审批服务局为了提升群众和企业办事的便利度，说到底还是优化营商环境的关键环节服务。近年来，市行政审批服务局以推进市场准入标准化、规范化、便利化为引领，结合深化“三个年”活动，在注册登记领域重点推进实施“五大提升行动”，即高效办成一件事改革提升行动、准入准营一体化服务提升行动、审批服务效能提升行动、便利化服务体系提升行动、经营主体满意度提升行动，为我市经营主体健康发展提供优质的审批服务保障。
　　在市区和县区的政务服务大厅里，总能看到标识明显的帮办代办服务岗，这是精心组建的帮办代办服务队伍，工作人员可以在政策咨询和流程指导上，协调解决企业办事中的困难和疑惑，为企业提供全方位的贴心服务。此外，市行政审批服务局还依托园区驿站、政银通、社区便民服务站，打造“就近办”新亮点，做优微信、秦务员App等平台渠道审批服务，提升“掌上办”成效。比如，我市在宝鸡高新区设立了“钛好办”服务驿站，在蟠龙新区搭建“企业办事不出园区”服务矩阵，累计提供“就近办”服务3000余次，帮助企业解决问题500余个。推行周末“延时服务”，2024年市级办理延时服务事项1503件，有效解决了“工作时间没空办、休息时间没处办”的难题。全面实行“网上办”，将企业开办、企业注销信息在相关部门间平行推送、实时共享，实现涉企事项并联审批，企业开办全程网办率达90%以上，全流程1个工作日办结。
　　记者还了解到，市行政审批服务局始终坚持“服务是审批的灵魂”理念，结合“作风能力提升年”“审批人员进驻大厅”“企业服务日”等制度机制，优化提升工作作风，为企业群众提供良好的办事体验，树立高效便捷、贴心暖心的审批口碑。
　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。未来，市行政审批服务局将持续深化“放管服”改革，以更高标准、更实举措优化营商环境，为谱写中国式现代化建设的宝鸡新篇章贡献审批力量。